论文部分内容阅读
摘要：土地是人類社会生存的根本，直接关系到社会经济的发展，在人类发展过程中具有不可替代性。当前我国土地资源利用资源不高，在土地管理工作还存在许多的问题，因此需要采取切实可行的措施加强土地管理，全面提高土地利用水平，实现土地资源的永续利用。文中分析了土地管理的现状，并进一步对加强土地管理提高土地利用水平的策略进行了具体的阐述。
关键词：土地管理；利用水平；加强措施
“民以食为天，食以土为本”，土地是人类社会生存的根据，是社会经济发展的重要推动作用，与其他自然资源相比，土地资源在人类发展的作用是无可替代的。但是，现阶段，我国土地资源的利用效率则不容乐观，存在很多问题，例如土地利用效率普遍偏低等，这些问题的存在，不利于我国实现可持续发展的战略目标。
1土地管理工作的现状
1.1管理体系相对落后
城市化的推进对于土地的数量提出了更多的需求，建设用地不断增多，可是土地的面积却是基本保持不变的。而政府的土地管理体系依然沿用旧的计划经济的管理模式，使得与日俱增的用地需求与土地资源管理二者之间的矛盾越来越锐化。目前我国的土地管理体系相对落后，这会对我国未来城市建设项目的发展与管理造成十分不利的影响，最终导致我国城市发展的速度大为降低。除此之外，建设项目的规划、管理和土地管理体系的控制主体不同，前者由市场经济直接调控，后者由政府直接制定，这二者之间存在一定的脱节，土地管理体系总是滞后于建设项目的规划与管理。
1.2缺乏合理化的土地前期管理规划
在我国长期开展的土地管理工作中，相关的管理人员在对管理的法律法规制定的这一方面，还是比较缺乏完善化的。长期以往，土地管理工作由于缺乏法制体系的保障力度，并且工作人员的管理方式也比较落后的条件下，在一定程度上直接导致土地前期的管理规划缺乏合理性。
在管理的过程中，工作人员对于土地前期的管理规划设计方面缺乏相应的合理化，在一定程度上会导致后期开展工作的过程中会出现无序管理的现象。随着土地建设工作的规模不断扩大，由于工作人员在管理的过程中出现无序管理的现象，致使降低管理效率的同时还会降低土地资源的利用水平。
在缺乏合理化的土地前期管理规划的前提下，在一定程度上工作人员会缺乏对土地资源的分类划分工作，同时也比较忽视土地资源利用的可持续性和长远性，无法保证当地的土资源会得到科学化、合理化的利用效率。
1.3土地管理缺少约束机制
当前土地管理工作中，由于涉及的内容较多，再加之缺乏约束机制，因此导致土地规划缺乏权威性，土地规划得不到有效落实。同时由于缺乏必要的约束，从则导致各方面关系无法协调，不仅降低了土地利用水平，而且土地利用之间的矛盾也会进一步激化，不利于经济的有序发展。
2加强土地管理提高土地利用水平的措施分析
2.1健全土地管理体系，实现严格管理
作为国土资源部门，需要在日常工作中加大对土地资源管理政策的宣传力度，全面提高各单位对土地管理工作重要性的认识，从而在实际工作中能够积极配合土地管理工作，全面提高土地资源的利用率。同时还要加快推动土地管理体系的构建，特别是在当前社会快速发展过程中，由于经济建设、生产活动数量和规模都呈现出动态的变化趋势，这也对土地管理工作提出了更高的要求，因此要健全土地管理体系，使其为土地管理提供必要的支持。而且在土地管理体系完善过程中，还要对当前土地利用情况进行深入考虑，从而制定更具针对性的土地管理内容，实现对土地资源的严格管理，确保土地利用水平的全面提高。
2.2加强土地利用宣传教育
一方面要加强国情宣传教育。将我国人多地少的基本国情宣传教育落实到每个地区每一位公民身上。帮助我国公民树立珍惜、合理利用土地的意识，号召民众力量投入到保护耕地的国策行动当中，鼓励民众站在主人翁的角度参与到合理利用土地的建设行动当中，为我国创建良好的合理利用土地资源的氛围。另一方面要加强法律法规宣传教育。利用互联网等公众平台，通过开展大讲堂等活动，将我国关于土地利用的法律法规宣传到位，让广大人民群众了解有关土地利用的法律法规，配合政府的土地管理规划。最后是加强可持续发展宣传。结合我们子孙后代的发展让所有人形成节约用地、合理用地的意识，为子孙后代的发展节省出更多可利用的土地。
2.3制定科学的前期规划，优化土地利用结构
由于前期土地规划具有非常重要的意义，因此在当前城镇化建设进程不断推进过程中，针对于土地资源利用与需求之间的紧张态势，需要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，从而全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员要对当前土地利用现状相关信息进行全面掌握，并以规范为起点来开展土地利用工作，采用多种有效的手段，实现土地资源的合理分配，确保土地资源在时间和空间上都能够有效的满足社会需求，实现土地利用结构的最优化，确保土地经济效益、社会效益和生态效益的全面实现。
2.4加强土地监察制度建设及土地监察力度
土地监察制度为土地管理执法监察提高了监察方向，政府部门理应加强土地监察制度建设以及土地监察的力度，为我国土地管理和有效利用打下良好基础。首要进行的工作就是确保土地项目的开发审批效率，将冗杂的土地审批程序进行简化，以此来保证土地管理工作效率的提升。其次就是加强对重点地块的保护，提高政府对土地的监控力度，将综合开发利用的管理方式推动起来，积极构建基层土地管理执法监察长效机制。最后是管理部门要加强力度清理闲置土地，保证土地利用率，避免土地囤积现象越来越严重。
2.5积极引入国外的成功经验
国外有不少强化土地管理，提高土地利用水平的成功例子，相关政府部门可以积极引入国外的成功经验，结合我国的实际情况，通过完善各种管理制度和监察制度，或是采用现代的管理方式，或是进行多方面调整，开辟出一条适合我国国情的更能强化土地管理、提高土地利用水平的道路。
3结语
尽管强化土地管理，提高土地利用水平不能取得立竿见影的效果，但是只要我们脚踏实地地做好加强土地利用宣传教育、加快土地规划管理制度建设的步伐、加强土地监察制度建设及土地监察力度等方面的工作，相信我国的土地管理与利用将不再像现在这般不科学、不合理。
参考文献：
[1]张立.浅析土地资源管理的现状问题与解决对策[J].科技创新与应用，2016（29）.
[2]张坤鹏.土地资源管理面临的新问题及解决对策[J].科技创新与应用，2016（27）.
[3]高文凯.城乡土地管理存在的问题及改进方法探析[J].科技创新与应用，2016（12）.
（作者单位：天津市瑞博土地开发整理有限公司）
关键词：土地管理；利用水平；加强措施
“民以食为天，食以土为本”，土地是人类社会生存的根据，是社会经济发展的重要推动作用，与其他自然资源相比，土地资源在人类发展的作用是无可替代的。但是，现阶段，我国土地资源的利用效率则不容乐观，存在很多问题，例如土地利用效率普遍偏低等，这些问题的存在，不利于我国实现可持续发展的战略目标。
1土地管理工作的现状
1.1管理体系相对落后
城市化的推进对于土地的数量提出了更多的需求，建设用地不断增多，可是土地的面积却是基本保持不变的。而政府的土地管理体系依然沿用旧的计划经济的管理模式，使得与日俱增的用地需求与土地资源管理二者之间的矛盾越来越锐化。目前我国的土地管理体系相对落后，这会对我国未来城市建设项目的发展与管理造成十分不利的影响，最终导致我国城市发展的速度大为降低。除此之外，建设项目的规划、管理和土地管理体系的控制主体不同，前者由市场经济直接调控，后者由政府直接制定，这二者之间存在一定的脱节，土地管理体系总是滞后于建设项目的规划与管理。
1.2缺乏合理化的土地前期管理规划
在我国长期开展的土地管理工作中，相关的管理人员在对管理的法律法规制定的这一方面，还是比较缺乏完善化的。长期以往，土地管理工作由于缺乏法制体系的保障力度，并且工作人员的管理方式也比较落后的条件下，在一定程度上直接导致土地前期的管理规划缺乏合理性。
在管理的过程中，工作人员对于土地前期的管理规划设计方面缺乏相应的合理化，在一定程度上会导致后期开展工作的过程中会出现无序管理的现象。随着土地建设工作的规模不断扩大，由于工作人员在管理的过程中出现无序管理的现象，致使降低管理效率的同时还会降低土地资源的利用水平。
在缺乏合理化的土地前期管理规划的前提下，在一定程度上工作人员会缺乏对土地资源的分类划分工作，同时也比较忽视土地资源利用的可持续性和长远性，无法保证当地的土资源会得到科学化、合理化的利用效率。
1.3土地管理缺少约束机制
当前土地管理工作中，由于涉及的内容较多，再加之缺乏约束机制，因此导致土地规划缺乏权威性，土地规划得不到有效落实。同时由于缺乏必要的约束，从则导致各方面关系无法协调，不仅降低了土地利用水平，而且土地利用之间的矛盾也会进一步激化，不利于经济的有序发展。
2加强土地管理提高土地利用水平的措施分析
2.1健全土地管理体系，实现严格管理
作为国土资源部门，需要在日常工作中加大对土地资源管理政策的宣传力度，全面提高各单位对土地管理工作重要性的认识，从而在实际工作中能够积极配合土地管理工作，全面提高土地资源的利用率。同时还要加快推动土地管理体系的构建，特别是在当前社会快速发展过程中，由于经济建设、生产活动数量和规模都呈现出动态的变化趋势，这也对土地管理工作提出了更高的要求，因此要健全土地管理体系，使其为土地管理提供必要的支持。而且在土地管理体系完善过程中，还要对当前土地利用情况进行深入考虑，从而制定更具针对性的土地管理内容，实现对土地资源的严格管理，确保土地利用水平的全面提高。
2.2加强土地利用宣传教育
一方面要加强国情宣传教育。将我国人多地少的基本国情宣传教育落实到每个地区每一位公民身上。帮助我国公民树立珍惜、合理利用土地的意识，号召民众力量投入到保护耕地的国策行动当中，鼓励民众站在主人翁的角度参与到合理利用土地的建设行动当中，为我国创建良好的合理利用土地资源的氛围。另一方面要加强法律法规宣传教育。利用互联网等公众平台，通过开展大讲堂等活动，将我国关于土地利用的法律法规宣传到位，让广大人民群众了解有关土地利用的法律法规，配合政府的土地管理规划。最后是加强可持续发展宣传。结合我们子孙后代的发展让所有人形成节约用地、合理用地的意识，为子孙后代的发展节省出更多可利用的土地。
2.3制定科学的前期规划，优化土地利用结构
由于前期土地规划具有非常重要的意义，因此在当前城镇化建设进程不断推进过程中，针对于土地资源利用与需求之间的紧张态势，需要通过制定科学的前期规划，进一步优化土地利用结构，从而全面提高土地利用水平。在实际工作中，要求土地管理人员要对当前土地利用现状相关信息进行全面掌握，并以规范为起点来开展土地利用工作，采用多种有效的手段，实现土地资源的合理分配，确保土地资源在时间和空间上都能够有效的满足社会需求，实现土地利用结构的最优化，确保土地经济效益、社会效益和生态效益的全面实现。
2.4加强土地监察制度建设及土地监察力度
土地监察制度为土地管理执法监察提高了监察方向，政府部门理应加强土地监察制度建设以及土地监察的力度，为我国土地管理和有效利用打下良好基础。首要进行的工作就是确保土地项目的开发审批效率，将冗杂的土地审批程序进行简化，以此来保证土地管理工作效率的提升。其次就是加强对重点地块的保护，提高政府对土地的监控力度，将综合开发利用的管理方式推动起来，积极构建基层土地管理执法监察长效机制。最后是管理部门要加强力度清理闲置土地，保证土地利用率，避免土地囤积现象越来越严重。
2.5积极引入国外的成功经验
国外有不少强化土地管理，提高土地利用水平的成功例子，相关政府部门可以积极引入国外的成功经验，结合我国的实际情况，通过完善各种管理制度和监察制度，或是采用现代的管理方式，或是进行多方面调整，开辟出一条适合我国国情的更能强化土地管理、提高土地利用水平的道路。
3结语
尽管强化土地管理，提高土地利用水平不能取得立竿见影的效果，但是只要我们脚踏实地地做好加强土地利用宣传教育、加快土地规划管理制度建设的步伐、加强土地监察制度建设及土地监察力度等方面的工作，相信我国的土地管理与利用将不再像现在这般不科学、不合理。
参考文献：
[1]张立.浅析土地资源管理的现状问题与解决对策[J].科技创新与应用，2016（29）.
[2]张坤鹏.土地资源管理面临的新问题及解决对策[J].科技创新与应用，2016（27）.
[3]高文凯.城乡土地管理存在的问题及改进方法探析[J].科技创新与应用，2016（12）.
（作者单位：天津市瑞博土地开发整理有限公司）