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制度变迁是指制度的替代、转换与交易过程，由于国家具有强制性、垄断性以及规模经济的优势，不论是在制度变迁的需求和供给上，还是在不同类型的制度变迁以及解决制度变迁的路径依赖上，国家都发挥着独特的作用。而中国经济体制的转型过程，人实质上说，就是一个制度变迁的过程。为了顺利实现和尽早完成由计划经济体制向市场经济体制的转型，必须进一步发挥国家在这一制度变迁中的积极作用。