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详细回顾了中国建国以来林业发展过程中林权政策的历史变革,梳理了各个时期林权政策的产生背景、主要内容及其基本特征,并从经济学角度分析了林权政策演变的合理性及发展趋势。由此可见,中国林权走过了一个曲折的变动过程,而最终的走向即由"分"到"合",既是经济合理的,也是市场配置和利益驱动下的一种必然。