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能源是一种战略资源，节约能源、合理用能关系到我国实施可持续发展战略。基于我国人口多、人均资源拥有量少、能源利用效率低、能源对经济社会快速发展的瓶颈制约作用日益凸现的国情，同时节能按市场机制运作往往失效的领域．需要国家实施严格的监督管理。而现行《节能法》执法力度不足，具体条款可操作性较差。在政府机构改革和管理职能转变的背景下，为了加强节能监督管理，必须要强化节能行政执法。