这种限制，主要体现在供电局不随社会用电量的增加，而去更换更大容量的变压器。这些用了几十年、容量严重不足的变压器，自然无法满足日益增长的用电需要。
　　广西水利电业集团文地供电营业所副所长黄焕泉告诉《南风窗》记者，廉江方面不肯更换更大容量的变压器，导致电流少，根本无法满足文地镇村民生产生活的需要。广东石角镇也面临这样的困境。
　　事实上，“供得越多，亏得越多”的现象，早已引发广东方面的注意。粤桂两地在1999年4月16日就此专门开会研究。《南风窗》记者从官方渠道拿到的一份《关于继续解决鹤地水库库区广西移民遗留问题会谈纪要》上载明，“廉江市供电局亏损严重，只能采取限电、停电等措施以减少亏损。如此一来，给广西库区移民的生产生活带来一定的影响，群众反应十分激烈”。
　　这种认识于事无补，因为作为对库区移民的补偿，低电价的政策仍需坚持，但如果广东的地方政府无力或无意于拿出资金来填补这方面的亏空，惠及移民的政策将是不可持续的。 　　另外需要注意的是，廉江市供电局原属廉江市政府的工作部门，但在2007年4月12日后，其剥离了地方政府，变身为廉江供电局，隶属南方电网。
　　如果廉江市供电局此前的亏损，还能通过廉江市政府或湛江市政府的补贴来解决，但在其被剥离地方政府后，让广西库区所在地政府或广东石角镇的官方主动找廉江供电局商谈解决用电的问题，结果将大打折扣—供电方以前是政府的工作部门，其意见往往是地方政府意志的体现，但现在其已属企业，且是央企，企业得考虑成本与利润的问题。
　　此外，作为央企下属的一分子，廉江供电局也不可能具有独立的对外话语权和拍板权。
　　因此，如果地方政府没拿出真金白银来补贴移民，而供电部门也不愿意为此埋单，为减少损失，供电部门只好在输电时“掐脖子”，“库区移民几乎天天遭遇停电，有时一天停电10几次”的怪象得以出现并成为常态。
　　长年停电所积蓄的怨气，最终演变成一次次过激行动和言语威胁，最近几年就多次发生库区村民“打骂供电所工作人员”等行为。

为谁博弈？

　　一边是哭喊严重亏本的供电单位，一边是怒气冲天的库区村民，低电价的让利究竟惠泽了谁？
　　在广西，地方供电部门就遭到库区建设办的指责。因为广西供电部门从广东廉江供电局获得的最低电价每度是0.045元，但卖出的价钱是每度0.425元至0.46元不等，售出价约是“进货价”10倍！
　　博白县文地镇鹤地水库库区建设办公室原主任李乙光向《南风窗》记者抱怨，原本是给移民的用电优惠政策，结果移民没享受到，反倒让供电所这些“中间商”去挣钱了—这到底是在照顾移民，还是照顾供电所？
　　李乙光说，他此前曾到文地供电所反映过，但无济于事。
　　在广东，库区移民也说，石角镇政府下属的石角镇供电所掠夺了本属他们的利益。石角镇供电所成立于1974年9月，属石角镇政府的镇办企业。石角镇供电所成立30多年来，从廉江供电局买进的电价，最高每度0.0836元，但却以每度0.42元（农户）或每度0.495元（街上用户）的价钱转卖给移民，每度电约赚4毛钱，因此，石角镇供电所被村民批评称，“每年从移民身上掠夺四五百万元”。
　　“电费差价有钱挣，所以石角镇政府不愿意镇供电所被南方电网收购，导致我们用电不正常。”石角镇丹兜村村长涂国杰抱怨。
　　对此，廉江供电局办公室一位姓文的副主任也当着《南风窗》记者的面点评，“人民群众的眼睛是雪亮的”、“南方电网作为央企，管理规范，要求严格，（缺电、断电）这个问题长年没得到解决，这和当地政府部门有关”。
　　“为私利而损害群众利益，这是不存在的。”石角镇镇长李炳松告诉《南风窗》记者，近年来，石角镇委、镇政府一直争取让南方电网接管，且这一问题已得到基本解决，南方电网已同意接管并启动了接管前的相关工作。
　　按照计划，2012年底，供电所接管工作将正式进行，2013年元旦后，库区移民用电将实现正常化。
　　对于过去这么多年和南方电网一直谈不拢的原因，李炳松直言，这和人员的安置有关，“南方电网一开始只愿接收资产，不愿接收人员。”
　　石角镇经济在廉江市所有镇排名中，处倒数位置，石角因此被当地村民戏称“死角”。李炳松说，这次接管，南方电网同意接收在岗的21人，对5名退休人员“我们还在积极寻求解决办法”。去年12月23日，《南风窗》记者了解到，对这5名退休人员的解决办法是：石角镇政府接收，身份转为镇政府的退休职工。
　　对镇供电所售电产生的差价，李炳松承认，“廉江供电局供给的电确实比较便宜，也有差价，肯定也有余额”，不过，“这些收入全部用于供电所员工工资和供电维护，镇政府和廉江市政府并没有从中受益”。
　　对村民指控“每年挣几百万元”一说，石角镇供电所所长罗明兴承认“供电所一年就挣那么30万至50万元”。据介绍，2011年，石角镇的用电量是1300万度，2012年约1500万度。不过，罗明兴说，“扣除线损、人员工资、税费、线路维护、维修和吃饭后，利润所剩无几。”
　　廉江供电局向《南风窗》记者证实，时下，南方电网对石角镇供电所的接管工作正在进行。接管后，库区居民的供电也将实现正常化。
　　问题还在于，取缔了“中间商”后，低电价能否真正惠及那些曾为鹤地水库让渡耕地、做出牺牲的移民？“接管后的电价问题，目前还不清楚。”2012年12月23日下午，廉江供电局在回应《南风窗》记者时如是说。
　　不过，此前公开的会议透露出一个方向：同网同价。这意味着，低电价将难以真正惠及库区移民。和过去不同的，只是利益实现了新的转移—由库区“中间商”截留，转向由廉江供电局把持。
　　政府是否为了让移民享受低电价而拿钱去补贴企业？这仍是一个问号。