顶层与底层

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顶层设计正成为时下一个流行的政治名词.rn经济学家们呼吁,经济体制改革需要顶层设计;法学家们表示,司法体制改革需要顶层设计;而政治体制改革同样需要顶层设计.rn到底什么是顶层设计?rn这原本是一个工程学名词,意指统筹考虑项目各层次和各要素,追根溯源,统揽全局,在最高层次上寻求问题的解决之道.该词在中共中央关“十二五”规划的建议中首次出现,也预示着中国改革事业进入新的征程.顶层设计的含义即指运用系统论的方法,从全局的角度,对某项任务或者某个项目的各方面、各层次、各要素进行统筹规划,以集中有效资源,高效、快捷地实现目标.rn不过,顶层往往来自于底层,也离不开底层.
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