生态建设是生态文明建设的主体和基础,我国生态建设面临的严重局面,迫切要求加大改革的力度。传统的增长模式造成资源过度开发利用和环境严重破坏,生态建设管理体制机制方面的问题突出,主要表现为体制不合理、机制不健全、制度不规范。生态文明建设的核心是实现人与自然和谐,关键要解决好资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化三大难题。改变生态建设过度分散的管理体制机制弊端,成为促进生态建设健康发展的重要保障。为了克服我国目前生态文明建设在管理体制机制方面的障碍,可以通过两步走的方式逐步完善:第一步,在本届政府任期内设立国家生态建设委员会;第二步,待条件成熟后可以考虑组建国家生态建设部。按照这种思路,未来将有可能形成以生态建设部为主导,其他相关部门积极配合的完整统一的生态建设和管理框架,这对促进我国的生态文明建设,无疑具有战略意义。