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唐代前期的外交管理体系已趋完善成熟，三省六部九寺制度下的外交管理机构分工细致，配合严密。安史之乱后，宦官专权，使职差遣制度盛行，原有的外交管理机构尚书主客司和鸿胪寺变为闭简部门，由宦官把持的鸿胪礼宾使，控制了鸿胪寺和礼宾院的实权，客省使把持了客省，从而控制了外交管理之实权。虽然唐前期奠基于三省六部九寺职官体制之上的外交主管机构与关涉机构并未废止，但其职权已被各种使职差遣所取代，形成了一种皇帝和中书门下直接指挥之下的由各种使职差遣具体贯彻执行外交政令与外交事务的新的外交管理体制。唐后期外交管理体制的变化，对