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经过调查,黄土高原的许多造林结果很不理想,主要问题表现于：①成活率、保存率低;造林面积大,保存面积小。②生长慢,成林质量、效益低。经分析,致使造林质量低下的原因主要存在于两方面：一是主观方面,诸如政策上产权不明晰影响了造林者的积极性;盲目追求数量,不讲质量,不讲科学方法,采伐限额统的太死,经济投入不足等,影响了造林的成活率。二是客观方面,黄土高原造林成活率低下,其重要的客观因素在于干燥的自然气候。并提出了一些解决问题的措施。