习近平总书记指出:“城镇化是现代化的必由之路”,而城镇化必须“坚持以人为本,推进以人为核心的城镇化”.所谓“以人为核心”,就是要充分保障农村转移人口享有与城镇居民同等权利和义务,实现真正意义上的“市民化”.党的十九大就明确指出:要“加快农业转移人口市民化”.因此,“市民化”不仅仅是一个经济领域和社会领域的概念,它同样也涉及政治领域的民主建设.亦即,“以人为核心”的城镇化不仅需要在安居乐业、社会融入、环境建设等方面下足功夫,也需要通过让居民享有平等且广泛的民主权利,能够充分有序地参与城市公共事务和社会治理.正如党的十九届四中全会所指出的,“要构建基层社会治理新格局.完善群众参与基层社会治理的制度化渠道”、“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中......拓宽人民群众反映意见和建议的渠道,着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化.”可以说,新型城镇化的持续深入推进需要以人民民主政治建设的发展和完善作为基础和保障,良好的市域治理格局必须要有广大人民群众作为市域社会治理共同体的参与.