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摘 要：农业服务体系建设的一种目标模式即为农业技术推广的主体在相应的服务动机的有关导引之下所进行的一种推广方法以及措施等的集合，不一样的方法、方式和与其相吻合的一种途径措施可构成不一样的推广模式。
关键词：农业服务 目标模式 政策建议
农业服务可以划分成两个方面，即"供"与"求" 农业服务体系的目标就是满足"需求"，主要在"供给"管理方面多做工作，处理好供给的动力以及主体等多项问题，进而创建一个"求" 和"供"互相间可促进的相应的良性循环机制。新型的体系目标模式就是将基本经验与有规律的东西牢牢握紧，进而总结出一般模式与一些基本要求，但是，在全省基本模式保持一致的条件下，在一定程度上要允许每个市都能创造性的就自己的新模式进行建立。
1确定目标模式的相关性原则
对公益的服务资源进行充分的利用，将注意力放在国家农业服务体系的有关建设当中，着重强化其服务方面的功能，在一定程度上强化并提升其服务现代农业的一个主导性位置。与此同时，通过资金与政策，对多元化农业推广体系建设的相应的指导进行强化。对多元服务主体进行相应的培育，最大程度的促进社会化农业科技服务组织的发展，即为强化和深入改革中国农业服务体系的一项主要任务。对每一类农业服务机构、农业高校以及农业产业化经营组织等进行积极维护和支持，使其参与到农业服务体系中来，基于强化公益服务，大力支持与鼓舞农民自我服务组织以及经营性服务体系等的进一步发展，将市场经济与公益性农业技术服务结合在一起，进而在一定程度上达到各方共享利益的目的。
2 辽宁新型农业服务体系的目标模式
2.1构建多元化农业服务体系
以《国务院有关继续深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的文件精神为依据，设立一个以政府农业技术推广机构为主要导向，中国农村合作经济组织为构建基础，中国农业教育等单位与涉农企业大量参加的多元化农业服务体系。对目前中国农业服务的相关性资源进行重新整合，基于对现行中国农业服务机构的建设进行强化，将中国农业教育以及科研单位在同一时间内明确为中国农业技术推广的一种主体；坚持农业产业化组织以及涉农企业和中介组织等大量参加的原则，运行和实施政府统一筹划、多方共同协作、优势互相补充、平等进行竞争。
2.2确定各服务主体的不同职能
对国内外农业服务体系的建设进行总结和分析，进而得出一些可贵的经验和教训，在此基础上，通过对公共产品理论与系统论的原理进行运用，在一定程度上就中国农业服务体系相应的模块化系统进行构建和建立。新的历史阶段，因为运行机制和服务主体的性质不尽相同，所以将农业服务体系分成准公益性、公益性、商业性农业服务体系，这种划分和农业服务的产品在属性上一一映射。依据公共产品的有关理论，将满足农业技术需求的一些推广服务划分成准公共产品和公共产品以及私人产品。准公共产品的服务由准公益性农业服务体系来提供，其中准公共产品的服务包括农村劳动力的教育培训等；公共产品主要由公益性农业服务体系来提供，其具有消费上的非竞争性与非排他性，该产品包括主要技术的引进和试验以及示范等。
3 辽宁农业服务体系政策建议
3.1 发展农业服务的制度创新
国家农业科技推广机构是构建新型农业服务体系的一个主要导向，着重将其公益性的特点凸显出来，应强化和提升它在人员部署以及资金配置方面的一些支持性力度，同时对现行的农技服务组织进行相应的改革和创新，对机构进行相应的精简，对非技术人员所占的比重进行相应的压缩和缩减。国家应看重提升对农业教育单位以及农业科研单位相关的农技推广方面的一些维护、支持以及指导工作，促使它成为农业技术服务的一个核心主体。对其进行鼓励，使其能广泛的将目光投向农村开展科技成果的一种开发以及推广活动上来，对农业科技者进行鼓励使其能够长时间的在乡村蹲点。在该基础之上，大力支持和鼓励农业产业化经营组织和农民经济合作组织等在农业技术的推广中参与相关性活动，进而形成全社会力量广泛参与的一种农技服务系统。各级农业技术服务机构与各级农业管理部门对该部分的个人和企业以及组织进行一定程度上的支持和维护，通过一定的形式对他们进行鼓励，使他们能以多种不同的方式就农业技术进行相应的推广。对他所参与的一些公益性推广进行适宜的补偿。
3.2 推进管理模式的创新
一方面，对用于农业科技服务方面的政府支农资金进行加大，并且使其制度化；另一方面，对支农资金的投入结构进行相应的调整，对农业教育和科研以及推广方面的资金投入力度进行加强，致使国家对农业技术服务方面资金的投入标准与国际平均水平接轨。在有关农技推广体系创建、完善的过程中，对农民文化素质的再提高务必要引起足够的重视。在强化并提升农民技术培训和农业教育，将提高农民的文化素养视为"科教兴农"、壮大现代农业的一项重要措施的同时，一方面，在提高农民文化素养的历程中融入技术推广，另一方面，抓紧、抓好有关农民技术培养方法的相关创造，加大农业职业教育所占的比例。广大农民文化素质的再提高将会是一个长时间的奋斗历程，在强化农民文化教育的同时，依然对推广思想进行创新，对服务方式进行相应的改进。现阶段，辽宁省广大农民的整体文化素质较低，只有感官认识的东西才可容易接受，因此，要使他们的生产方式由传统化转向现代化，在一定程度上依然需要用事实来说明一切。建设农业科技示范基地，进而开展相关的示范性农业技术培训即为实现农民再教育的一种方式和渠道。
3.3强化基层农业服务体系的建设
镇、乡、县相应的农业服务机构就是所谓的基层新农业服务体系的核心所在。经过长时间的运行，实践证明：在辽宁省新农技推广服务的实践过程中，农业"四站"在其中起到了尤为关键的作用，进一步农民增收、农村富足以及农业高产业做出了很大意义上的贡献和服务，在建设社会主义新农村的过程中发挥着愈来愈关键的作用。其一，对领导的决策进行了相应的参谋，其意义深远，作用重大；其二，在科技成果转变成现实生产力的过程中发挥了重要的桥梁、纽带作用；其三，在指引农民对农业结构的调整上发挥了第一线的作用；其四，在进一步推进农业产业化的进程中发挥了方面军作用；其五，在昌盛农村经济、提高农民收入上发挥了一个积极的导向作用；其六，在加强农民科技素养上发挥了主力军的作用。
4结束语
中国在发展并壮大自身力量的同时，应及时的和国外一些先进的农技服务机构进行技术上的交流，为进一步在辽宁省建设农技服务机构供给便利；对引智计划保持一种不断实施的态势，将重点放在对农技专家的引进工作上，进而使得我国农业服务效果和质量与国际接轨。
关键词：农业服务 目标模式 政策建议
农业服务可以划分成两个方面，即"供"与"求" 农业服务体系的目标就是满足"需求"，主要在"供给"管理方面多做工作，处理好供给的动力以及主体等多项问题，进而创建一个"求" 和"供"互相间可促进的相应的良性循环机制。新型的体系目标模式就是将基本经验与有规律的东西牢牢握紧，进而总结出一般模式与一些基本要求，但是，在全省基本模式保持一致的条件下，在一定程度上要允许每个市都能创造性的就自己的新模式进行建立。
1确定目标模式的相关性原则
对公益的服务资源进行充分的利用，将注意力放在国家农业服务体系的有关建设当中，着重强化其服务方面的功能，在一定程度上强化并提升其服务现代农业的一个主导性位置。与此同时，通过资金与政策，对多元化农业推广体系建设的相应的指导进行强化。对多元服务主体进行相应的培育，最大程度的促进社会化农业科技服务组织的发展，即为强化和深入改革中国农业服务体系的一项主要任务。对每一类农业服务机构、农业高校以及农业产业化经营组织等进行积极维护和支持，使其参与到农业服务体系中来，基于强化公益服务，大力支持与鼓舞农民自我服务组织以及经营性服务体系等的进一步发展，将市场经济与公益性农业技术服务结合在一起，进而在一定程度上达到各方共享利益的目的。
2 辽宁新型农业服务体系的目标模式
2.1构建多元化农业服务体系
以《国务院有关继续深化改革加强基层农业技术推广体系建设的意见》的文件精神为依据，设立一个以政府农业技术推广机构为主要导向，中国农村合作经济组织为构建基础，中国农业教育等单位与涉农企业大量参加的多元化农业服务体系。对目前中国农业服务的相关性资源进行重新整合，基于对现行中国农业服务机构的建设进行强化，将中国农业教育以及科研单位在同一时间内明确为中国农业技术推广的一种主体；坚持农业产业化组织以及涉农企业和中介组织等大量参加的原则，运行和实施政府统一筹划、多方共同协作、优势互相补充、平等进行竞争。
2.2确定各服务主体的不同职能
对国内外农业服务体系的建设进行总结和分析，进而得出一些可贵的经验和教训，在此基础上，通过对公共产品理论与系统论的原理进行运用，在一定程度上就中国农业服务体系相应的模块化系统进行构建和建立。新的历史阶段，因为运行机制和服务主体的性质不尽相同，所以将农业服务体系分成准公益性、公益性、商业性农业服务体系，这种划分和农业服务的产品在属性上一一映射。依据公共产品的有关理论，将满足农业技术需求的一些推广服务划分成准公共产品和公共产品以及私人产品。准公共产品的服务由准公益性农业服务体系来提供，其中准公共产品的服务包括农村劳动力的教育培训等；公共产品主要由公益性农业服务体系来提供，其具有消费上的非竞争性与非排他性，该产品包括主要技术的引进和试验以及示范等。
3 辽宁农业服务体系政策建议
3.1 发展农业服务的制度创新
国家农业科技推广机构是构建新型农业服务体系的一个主要导向，着重将其公益性的特点凸显出来，应强化和提升它在人员部署以及资金配置方面的一些支持性力度，同时对现行的农技服务组织进行相应的改革和创新，对机构进行相应的精简，对非技术人员所占的比重进行相应的压缩和缩减。国家应看重提升对农业教育单位以及农业科研单位相关的农技推广方面的一些维护、支持以及指导工作，促使它成为农业技术服务的一个核心主体。对其进行鼓励，使其能广泛的将目光投向农村开展科技成果的一种开发以及推广活动上来，对农业科技者进行鼓励使其能够长时间的在乡村蹲点。在该基础之上，大力支持和鼓励农业产业化经营组织和农民经济合作组织等在农业技术的推广中参与相关性活动，进而形成全社会力量广泛参与的一种农技服务系统。各级农业技术服务机构与各级农业管理部门对该部分的个人和企业以及组织进行一定程度上的支持和维护，通过一定的形式对他们进行鼓励，使他们能以多种不同的方式就农业技术进行相应的推广。对他所参与的一些公益性推广进行适宜的补偿。
3.2 推进管理模式的创新
一方面，对用于农业科技服务方面的政府支农资金进行加大，并且使其制度化；另一方面，对支农资金的投入结构进行相应的调整，对农业教育和科研以及推广方面的资金投入力度进行加强，致使国家对农业技术服务方面资金的投入标准与国际平均水平接轨。在有关农技推广体系创建、完善的过程中，对农民文化素质的再提高务必要引起足够的重视。在强化并提升农民技术培训和农业教育，将提高农民的文化素养视为"科教兴农"、壮大现代农业的一项重要措施的同时，一方面，在提高农民文化素养的历程中融入技术推广，另一方面，抓紧、抓好有关农民技术培养方法的相关创造，加大农业职业教育所占的比例。广大农民文化素质的再提高将会是一个长时间的奋斗历程，在强化农民文化教育的同时，依然对推广思想进行创新，对服务方式进行相应的改进。现阶段，辽宁省广大农民的整体文化素质较低，只有感官认识的东西才可容易接受，因此，要使他们的生产方式由传统化转向现代化，在一定程度上依然需要用事实来说明一切。建设农业科技示范基地，进而开展相关的示范性农业技术培训即为实现农民再教育的一种方式和渠道。
3.3强化基层农业服务体系的建设
镇、乡、县相应的农业服务机构就是所谓的基层新农业服务体系的核心所在。经过长时间的运行，实践证明：在辽宁省新农技推广服务的实践过程中，农业"四站"在其中起到了尤为关键的作用，进一步农民增收、农村富足以及农业高产业做出了很大意义上的贡献和服务，在建设社会主义新农村的过程中发挥着愈来愈关键的作用。其一，对领导的决策进行了相应的参谋，其意义深远，作用重大；其二，在科技成果转变成现实生产力的过程中发挥了重要的桥梁、纽带作用；其三，在指引农民对农业结构的调整上发挥了第一线的作用；其四，在进一步推进农业产业化的进程中发挥了方面军作用；其五，在昌盛农村经济、提高农民收入上发挥了一个积极的导向作用；其六，在加强农民科技素养上发挥了主力军的作用。
4结束语
中国在发展并壮大自身力量的同时，应及时的和国外一些先进的农技服务机构进行技术上的交流，为进一步在辽宁省建设农技服务机构供给便利；对引智计划保持一种不断实施的态势，将重点放在对农技专家的引进工作上，进而使得我国农业服务效果和质量与国际接轨。