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光绪二十一年（1895年），饶应祺署理新疆巡抚。在其抚新期间，内忧外患，对新疆地区的社会稳定构成很大威胁。为此，他一方面精心料理边务，安定边疆；同时对于新疆的开发也甚为关注。为了发展新疆的经济，率先办理新疆矿务，提出了一些开发新疆矿产的思想并付诸实践。尽管受时势所限，许多实践活动并未取得应有的成效，但其开发新疆矿产的尝试，对于后来边疆地区的开发无疑具有重要的参考价值和借鉴意义。