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党的十七大提出，要加快完善社会保障体系，“促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度的改革，探索建立农村养老保险制度……，提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法。”而作为整个社会保障体系重要组成部分的机关事业单位养老保险制度的改革，既关系到机关事业单位工作人员的切身利益，又关系到为民服务执政队伍的健康发展。