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摘要：旅游业的蓬勃发展离不开特色旅游资源的开发和利用。河北省地处华北，外绕渤海，内环京津，是中国著名的旅游资源大省，其中秦皇岛更是河北省的特色旅游资源集中地，然而与其他旅游大省相比，其特色旅游资源的开发和利用程度却不是很乐观。本文以2012年团省委、省社科联'调研河北'社会调查活动为依托，通过实地调研对秦皇岛特色旅游资源的开发和利用进行了分析。
关键词：秦皇岛；特色旅游资源；开发；利用
一、秦皇岛旅游资源的开发情况
秦皇岛北依燕山，南襟渤海，东与重工业基地辽宁省接壤，西北与承德市相连，西与唐山市毗邻，距首都北京仅270公里，总面积7812.4平方公里，是连接华北和东北两大经济区的枢纽。秦皇岛因境内的特色旅游资源如山海关段长城、北戴河海滨风景区、黄金海岸、海滨国家森林公园等使其成为了世界文化遗产所在地、国家级历史文化名城、全国十大风景名胜旅游区、全国旅游胜地四十佳、国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、国家级自然保护区、AAAA级景区所在地等。
近年来，秦皇岛市先后投资82亿元，实施了旅游景区通道综合整治、游客组织系统建设、景区基础设施改造、自助游基础设施建设、旅游住宿餐饮设施提升等8大重点工程，城市旅游功能日臻完善。另外还谋划和实施了旅游立市7大类200余项工程，其中，黄金海岸体育休闲滑沙公园、北戴河森林湿地公园、南戴河国际森林体育俱乐部、浅水湾浴场等一批重大旅游项目相继建成运营。2011年秦皇岛星级饭店数增至69个。2011年5月1日秦皇岛正式发行"一卡通"旅游年票，年票包含二十个景区，如南戴河国际娱乐中心，野生动物园、集发观光园、燕塞湖、黄金海岸国际滑沙中心、长城文化奇观园等。凭年票可以在一年内无限次去以上景点，这是秦皇岛旅游资源整合开发的第一步，初有成效。2011年，秦皇岛的旅游市场呈现异常火爆的景象。据秦皇岛市旅游局最新统计显示：2012前10个月全市接待游客2056万人次，比2011年全年1880万人次高出9.4个百分点；旅游创汇13093.42万美元，实现旅游总收入166.31亿元，同比分别增长15.5%和19.3%。2012年十一长假，秦皇岛八天内接待游客达到108.09万人次，同比增长42.9%，实现旅游社会总收入10.66亿元，同比增长53.8%。可见，经过开发建设，秦皇岛的城市旅游配套体系和旅游功能不断完善，实现了游有保障、住有档次、吃有特色、购有去处、出行便捷的目标，形成了滨海休闲度假、历史文化观光、山水生态游览、乡村旅游、工业旅游等旅游休闲产品体系。
二、秦皇岛特色旅游资源开发中存在的问题
（一）旅游硬件设施不能满足旅游旺季时的需求
由于财政困难省市对旅游设施的物质投入少，基本上是贯彻"以旅游养旅游"的方针[1]，基本上是设施供不上旅游的需求。秦皇岛市内交通现状不能满足旅游季节的需求，虽然在建的西部快速路已经缓解了部分压力，但仍不能从根本上解决问题。此外，秦皇岛的五星级酒店较少，接待高端游客的能力有限。2012年十一长假期间，秦皇岛市出现了自驾游井喷现象，主要景区停车场天天爆满，重点旅游通道上车辆川流不息，这对秦皇岛旅游硬件设施的建设提出了新的难题。
（二）旅游业季节性强，"夏都"印象根深蒂固
长期以来，秦皇岛的旅游业存在着"三个月宰人与九个月磨刀"的困境，这也被某些人戏称为"北戴河现象"。北戴河经济支柱单一，旅游产品单一，旅游季节单一，造成了北戴河经济的单一，成了典型的"候鸟经济"。7月份门庭若市的各大景区到了12月份就无人问津，甚至有些疗养院到11月份就已经"闭门谢客"进入了"冬眠期"，这成为掣肘秦皇岛市旅游业发展的重要因素。
（三）旅游产品结构单一，旅游资源整合开发不足
秦皇岛市旅游资源丰富，集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，但游客熟知的还仅限于大海、天下第一关、长城等，其他旅游资源的开发不足直接导致了旅游产品缺少丰富性。此外，秦皇岛的景区之间一度存在恶性竞争，缺乏行业整合，没有统一的规则和合作，宰客、坑客、骗客的现象屡见不鲜[2]，严重影响了旅游形象和旅游信誉。
（四）旅游业大发展对生态环境的破坏日益严重
对旅游活动的粗放式管理，对旅游资源的掠夺式开发，使得旅游生态环境严重被破坏，如在旅游活动中产生的固体废弃物、污水、噪音等随处可见，机会成为了一个景区的"特色"。比如，黄金海岸就因为海水的污染，破坏了当地的生态系统，影响了当地旅游业的发展。[3]
三、秦皇岛特色旅游资源开发的途径
（一）重视旅游业的发展，加大硬件设施的建设
适当加大财政拨款，将有限的资金用在急需改善的地方，如完善旅游区的一些基础硬件设施，定期整修公厕，增多垃圾桶的数量，增加停车位等等，尤其是要考虑旅游旺季的需求。要加快建设方便快捷的陆、海、空主体交通网络建设。在全省己建成高速公路1706km的基础上，下一步，要加快旅游城市间、城市到景区以及景区间的道路交通建设，形成多条旅游环线。[4]
（二）丰富旅游产品，打破季节性
开发一些新的旅游产品，建立一些冬季旅游项目，如温泉、冰雪等自然与人工景色，打破秦皇岛季节性的禁锢。要立足环京津的区位优势，发展一批现代休闲度假、娱乐健身项目；立足文化优势，推出一批红色旅游、文物古迹游、民俗风情游项目。[4]也可以建一些避寒的场所，使得"疗养院胜地"名副其实，而不只是"夏季避暑胜地"。
（三）合理开发秦皇岛其他旅游资源，并实现资源的整合
在保证旅游资源及环境完好的基础上，合理的开发秦皇岛现有的生态资源，将山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、城、港、寺、庙、园、候鸟与珍稀动植物等资源逐一进行勘察、开发、利用，丰富现有旅游资源；树立"走出去"概念，依托京津，加强横向联合，可以实现河北旅游通票，将秦皇岛几个特色景区和周边的天津、北京、唐山等景区联合在一起，建立统一经济圈，形成一个大的整合；实现景区内行业的整合，使其有序合理的竞争，从而提高旅游景区的信誉和形象。
（四）实现旅游景区生态的平衡和保护
各级政府应树立资源开发与环境保护并重，经济效益和生态效益并重的观念，正确审视旅游业在社会经济环境可持续发展中的战略地位。加强对景区内环境的管理，可以在景区内多设立一些关于保护环境的标语，或者每隔两米来一个垃圾桶，或定期对景区内的山、水等进行清理和保护等，这样景区环境会得到很大提高。
总之，要打造出秦皇岛的特色旅游，就必须综合考虑环境、人员、物资等因素，在原有基础上，以不破坏现有环境的前提下，大力开发特色旅游资源，突出自己的特色，建立旅游经济一体化，使得秦皇岛的特色旅游资源走向世界。
参考文献：
[1]张启，和文征.对河北旅游业的思考[J].商场现代化，2006，（2）.
[2]李伯伟，李青，陈德荣.秦皇岛旅游产品优化创新探讨[J].工业技术与职业教育，2010，（6）.
[3]李茹.黄金海岸旅游资源的开发与利用[J].经济论坛，2003，（17）.
[4]杜建芳.河北旅游业创新发展对策探析[J].特区经济，2007，（3）.
作者簡介：金宏妍（1981-），女（满族），河北唐山人，燕山大学文法学院团委书记，讲师，硕士，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究；王娟（1987-），女，山西大同人，燕山大学文法学院行政管理专业2011级硕士研究生，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究；王艺颖（1991-）女（满族），河北秦皇岛人，燕山大学文法学院2010级法学专业本科生，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究；刘星君（1991-），男，陕西商洛人，燕山大学文法学院2010级国际政治专业本科生，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究。
关键词：秦皇岛；特色旅游资源；开发；利用
一、秦皇岛旅游资源的开发情况
秦皇岛北依燕山，南襟渤海，东与重工业基地辽宁省接壤，西北与承德市相连，西与唐山市毗邻，距首都北京仅270公里，总面积7812.4平方公里，是连接华北和东北两大经济区的枢纽。秦皇岛因境内的特色旅游资源如山海关段长城、北戴河海滨风景区、黄金海岸、海滨国家森林公园等使其成为了世界文化遗产所在地、国家级历史文化名城、全国十大风景名胜旅游区、全国旅游胜地四十佳、国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、国家级自然保护区、AAAA级景区所在地等。
近年来，秦皇岛市先后投资82亿元，实施了旅游景区通道综合整治、游客组织系统建设、景区基础设施改造、自助游基础设施建设、旅游住宿餐饮设施提升等8大重点工程，城市旅游功能日臻完善。另外还谋划和实施了旅游立市7大类200余项工程，其中，黄金海岸体育休闲滑沙公园、北戴河森林湿地公园、南戴河国际森林体育俱乐部、浅水湾浴场等一批重大旅游项目相继建成运营。2011年秦皇岛星级饭店数增至69个。2011年5月1日秦皇岛正式发行"一卡通"旅游年票，年票包含二十个景区，如南戴河国际娱乐中心，野生动物园、集发观光园、燕塞湖、黄金海岸国际滑沙中心、长城文化奇观园等。凭年票可以在一年内无限次去以上景点，这是秦皇岛旅游资源整合开发的第一步，初有成效。2011年，秦皇岛的旅游市场呈现异常火爆的景象。据秦皇岛市旅游局最新统计显示：2012前10个月全市接待游客2056万人次，比2011年全年1880万人次高出9.4个百分点；旅游创汇13093.42万美元，实现旅游总收入166.31亿元，同比分别增长15.5%和19.3%。2012年十一长假，秦皇岛八天内接待游客达到108.09万人次，同比增长42.9%，实现旅游社会总收入10.66亿元，同比增长53.8%。可见，经过开发建设，秦皇岛的城市旅游配套体系和旅游功能不断完善，实现了游有保障、住有档次、吃有特色、购有去处、出行便捷的目标，形成了滨海休闲度假、历史文化观光、山水生态游览、乡村旅游、工业旅游等旅游休闲产品体系。
二、秦皇岛特色旅游资源开发中存在的问题
（一）旅游硬件设施不能满足旅游旺季时的需求
由于财政困难省市对旅游设施的物质投入少，基本上是贯彻"以旅游养旅游"的方针[1]，基本上是设施供不上旅游的需求。秦皇岛市内交通现状不能满足旅游季节的需求，虽然在建的西部快速路已经缓解了部分压力，但仍不能从根本上解决问题。此外，秦皇岛的五星级酒店较少，接待高端游客的能力有限。2012年十一长假期间，秦皇岛市出现了自驾游井喷现象，主要景区停车场天天爆满，重点旅游通道上车辆川流不息，这对秦皇岛旅游硬件设施的建设提出了新的难题。
（二）旅游业季节性强，"夏都"印象根深蒂固
长期以来，秦皇岛的旅游业存在着"三个月宰人与九个月磨刀"的困境，这也被某些人戏称为"北戴河现象"。北戴河经济支柱单一，旅游产品单一，旅游季节单一，造成了北戴河经济的单一，成了典型的"候鸟经济"。7月份门庭若市的各大景区到了12月份就无人问津，甚至有些疗养院到11月份就已经"闭门谢客"进入了"冬眠期"，这成为掣肘秦皇岛市旅游业发展的重要因素。
（三）旅游产品结构单一，旅游资源整合开发不足
秦皇岛市旅游资源丰富，集山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、海、关、城、港、寺、庙、园、别墅、候鸟与珍稀动植物等为一体，但游客熟知的还仅限于大海、天下第一关、长城等，其他旅游资源的开发不足直接导致了旅游产品缺少丰富性。此外，秦皇岛的景区之间一度存在恶性竞争，缺乏行业整合，没有统一的规则和合作，宰客、坑客、骗客的现象屡见不鲜[2]，严重影响了旅游形象和旅游信誉。
（四）旅游业大发展对生态环境的破坏日益严重
对旅游活动的粗放式管理，对旅游资源的掠夺式开发，使得旅游生态环境严重被破坏，如在旅游活动中产生的固体废弃物、污水、噪音等随处可见，机会成为了一个景区的"特色"。比如，黄金海岸就因为海水的污染，破坏了当地的生态系统，影响了当地旅游业的发展。[3]
三、秦皇岛特色旅游资源开发的途径
（一）重视旅游业的发展，加大硬件设施的建设
适当加大财政拨款，将有限的资金用在急需改善的地方，如完善旅游区的一些基础硬件设施，定期整修公厕，增多垃圾桶的数量，增加停车位等等，尤其是要考虑旅游旺季的需求。要加快建设方便快捷的陆、海、空主体交通网络建设。在全省己建成高速公路1706km的基础上，下一步，要加快旅游城市间、城市到景区以及景区间的道路交通建设，形成多条旅游环线。[4]
（二）丰富旅游产品，打破季节性
开发一些新的旅游产品，建立一些冬季旅游项目，如温泉、冰雪等自然与人工景色，打破秦皇岛季节性的禁锢。要立足环京津的区位优势，发展一批现代休闲度假、娱乐健身项目；立足文化优势，推出一批红色旅游、文物古迹游、民俗风情游项目。[4]也可以建一些避寒的场所，使得"疗养院胜地"名副其实，而不只是"夏季避暑胜地"。
（三）合理开发秦皇岛其他旅游资源，并实现资源的整合
在保证旅游资源及环境完好的基础上，合理的开发秦皇岛现有的生态资源，将山、河、湖、泉、瀑、洞、沙、城、港、寺、庙、园、候鸟与珍稀动植物等资源逐一进行勘察、开发、利用，丰富现有旅游资源；树立"走出去"概念，依托京津，加强横向联合，可以实现河北旅游通票，将秦皇岛几个特色景区和周边的天津、北京、唐山等景区联合在一起，建立统一经济圈，形成一个大的整合；实现景区内行业的整合，使其有序合理的竞争，从而提高旅游景区的信誉和形象。
（四）实现旅游景区生态的平衡和保护
各级政府应树立资源开发与环境保护并重，经济效益和生态效益并重的观念，正确审视旅游业在社会经济环境可持续发展中的战略地位。加强对景区内环境的管理，可以在景区内多设立一些关于保护环境的标语，或者每隔两米来一个垃圾桶，或定期对景区内的山、水等进行清理和保护等，这样景区环境会得到很大提高。
总之，要打造出秦皇岛的特色旅游，就必须综合考虑环境、人员、物资等因素，在原有基础上，以不破坏现有环境的前提下，大力开发特色旅游资源，突出自己的特色，建立旅游经济一体化，使得秦皇岛的特色旅游资源走向世界。
参考文献：
[1]张启，和文征.对河北旅游业的思考[J].商场现代化，2006，（2）.
[2]李伯伟，李青，陈德荣.秦皇岛旅游产品优化创新探讨[J].工业技术与职业教育，2010，（6）.
[3]李茹.黄金海岸旅游资源的开发与利用[J].经济论坛，2003，（17）.
[4]杜建芳.河北旅游业创新发展对策探析[J].特区经济，2007，（3）.
作者簡介：金宏妍（1981-），女（满族），河北唐山人，燕山大学文法学院团委书记，讲师，硕士，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究；王娟（1987-），女，山西大同人，燕山大学文法学院行政管理专业2011级硕士研究生，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究；王艺颖（1991-）女（满族），河北秦皇岛人，燕山大学文法学院2010级法学专业本科生，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究；刘星君（1991-），男，陕西商洛人，燕山大学文法学院2010级国际政治专业本科生，主要从事旅游资源开发与规划方面的研究。