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摘要：事业单位人事制度改革是促进事业单位行政效能，转变政府职能的重要保证。本文从事业单位人事制度改革的积极意义入手，通过分析当前事业单位人事制度改革的现状和对策两个方面进行了详细论述。
关键词：事业单位 人事制度 改革
1. 引言
事业单位人事管理工作是事业单位各项制度的重要组成部分，对于提高事业单位工作质量具有积极的促进作用。多年以来，我国各级政府对事业单位人事管理制度给予了高度的重视，从1992年开始拉开了事业单位人事制度改革的序幕。特别是在《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》指出：“深化事业单位人事制度改革，要按照加快推进事业单位分类改革的总体要求，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，创新管理体制，转换用人机制，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事制度。”
2. 事业单位人事管理制度改革的重要意义
人事管理是人力资源管理发展的第一阶段，是有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理工作的总称。就事业单位而言，包括人员聘用、岗位设置、考核、奖惩、培训等等多个管理制度的综合。无论对于企业，还是对于行政事业单位而言，人力资源是一个单位最为重要的资源，其作用是不可替代的。
2.1积极促进政府职能转变
近年来，各级政府十分关注自身职能的转变工作，积极通过各种手段促进管理型政府向服务型政府的转变。事业单位作为政府服务百姓的重要窗口，是职能转变成效的重要标准。通过事业单位人事制度改革，可以有效提高人员的素质，从管理、奖惩、选拔等等多个环节入手，打破传统的管理模式，提高人员的自律意识，提升单位的服务质量，从而促进政府职能的转变。
2.2有效提高事业单位服务水平
随着新一轮事业单位改革工作的开展，各级政府相继出台了事业单位改革工作的一系列法规意见，有效促进了事业单位改革的落实，规范了事业单位工作的制度和流程，提高了服务质量水平。特别是对于一些与百姓密切相连的部门机关，通过岗位管理、公开招聘、岗位考核、收入分配等等制度，实现了因事设岗，按岗聘用，极大地降低了行政成本，满足了群众各方面的需求，提升了政府形象。
2.3有力推进事业单位用人机制转换
此次人事管理制度改革的一个突出特点就是将聘用制度推行面不断扩大，这就将以往群众所讲的“铁饭碗”打破，变成了“瓷饭碗”，将一些事业单位人员固有的“等靠要”思想打破，用聘用制替换传统的编制，实现了人员进入的流动性，从而有效地激发了工作人员的热情和积极性，能够有效改变以往事业单位僵化、死板的人员管理模式，增强单位的服务水平，转变个别事业单位的不良形象。
3. 当前事业单位人事管理制度改革的现状与存在的主要问题
笔者所在的市政管理部门是政府管理城市建设，促进城市发展的重要部门，是履行管理、服务职能的重要手段，其工作业务职能宽泛，从垃圾打扫到市政建设等等，可以说与普通百姓的日常生活有着十分密切的联系。但长期以来，受到传统观念和管理模式的影响，市政管理部门在工作中存在着不少的问题，从服务意念、管理手段到自身建设方面都距离群众的要求有着巨大的差距，这就更突显事业单位人事管理制度改革的紧迫性。
3.1传统观念还未彻底转变
虽然事业单位改革已经有效的开展，但对于一些单位而言，传统观念的影响仍然根深蒂固。不少人员，甚至是一些领导干部对于此次改革的目的和要求的认识还不到位，有的还存在着抵触思想。一些单位在思想上并没有认识到改革对于政府职能转变，对于构建服务型政府的积极作用，在思想上仍然存在着等靠要的思想，认为改革就是一阵风，因此在工作中有效的举措不多，改革推进力度不大，工作实效有限。
3.2管理制度落实尚有死角
人事管理工作是一个涉及单位方方面面的工作，由人员选拔、培训、管理、考核、奖惩等等一系列的工作制度组成，但在不少单位虽然逐步实现了改革的要求，但这种改革往往是表面上的转变，而在其本质上还没有一个较为规范的转变。而究其原因是相关的管理制度还没有完全的建立和落实。特别是在人员培训、奖惩、管理等方面，不少还是沿袭传统的做法，针对性、有效性不强，管理工作质量不高。
3.3绩效考核制度还不健全
绩效考核管理是事业单位人事管理工作的重要组成部分，能够有效提高工作人员的积极性和创造性。当前有的事业单位虽然也在逐步建立激励机制和绩效考核制度，但在绩效考核工作机制建立过程中，由于事业单位传统的考核模式还没有彻底改变，没有较为客观全面的考核评价机制，导致无法对单位人员实际工作情况进行科学的评价，从而能够为事业单位人事改革工作提供有效保障。
4. 提高事业单位人事管理制度改革质量的意见建议
针对当前事业单位人事管理制度改革过程中存在的问题，笔者认为，提高改革的实效，就必须从改变人员思维观念入手，将人事管理工作作为一个系统工作，从选聘开始，建立一套完整规范的制度流程，从而提高改革的科学性、规范性。
4.1树立科学规范的人事管理观念
单位上下要进一步加强对事业单位人事管理制度改革的认识，明确改革的目标，发现当前工作中存在的主要问题，结合单位自身实际，端正思想观念。一是要正确对待人事管理改革。事业单位决策者、管理者要加强对人事管理工作的指导，把科学的人事管理观念灌输给员工，帮助其认识到改革的必要性和紧迫性，获得员工理解和支持。二是树立以人为本思想。一方面要将以人为本思想落实到工作实处，在工作过程中能够公正公平的关心和帮助员工的成长进步。另一方面，要树立加强对员工的培养和塑造，以适应社会和时代对事业单位的要求。三是提高服务意识。单位人事管理部门要树立服务意识，在人事管理工作中能够为员工创造良好的发展环境，提高其工作的积极性和主动性，确保其顺利开展相关工作。
4.2建立健全正规的人事管理制度
具体而言主要建立健全以下几项制度。一是岗位聘用制度。结合单位实际，加强岗位设置的管理，确保聘用合同签订的规范性，在日常工作中能够完善和出台相关的聘用管理办法，引导岗位制管理的有效落实。二是招聘管理制度。切实贯彻党中央以及各级人事部门关于公开招聘的相关政策，坚持规范程序、分类指导、分级管理的原则，在招聘过程中根据岗位的不同特点，采取多种手段，实行竞聘上岗，择优录取。三是考核奖惩机制。对于市政单位而言，就是要根据自身业务工作特点，积极探索公正、有效的绩效考核体系，转变传统的大锅饭、一勺烩的弊端，将员工工作效果的差异性体现出来，提高人员工作的积极性。
4.3稳步推进事业单位养老制度改革
事业单位养老制度改革是社会的热点和焦点，也是事业单位人事管理制度改革的一个难点，对此，各个单位要严格按照上级的部署与要求，在系统调查和科学论证的基础上制定合理的决策，稳步实施。具体而言，应在聘用制度和绩效上资改革得到巩固之后，再进行养老保险改革，并广泛征求各界人士的意见，对政策信息进行充分公开，从而有效促进事业单位人事制度改革平穩落实。
参考文献
[1]楚明超.事业单位人事制度改革问题初探[J].人力资源开发，2013（2）
[2]赵雪英.新时期事业单位人事管理工作的思考[J].人力资源研究，2013（6）
[3]王晓初.深化事业单位人事制度改革的思路和目标[J].行政管理改革，2012（4）
关键词：事业单位 人事制度 改革
1. 引言
事业单位人事管理工作是事业单位各项制度的重要组成部分，对于提高事业单位工作质量具有积极的促进作用。多年以来，我国各级政府对事业单位人事管理制度给予了高度的重视，从1992年开始拉开了事业单位人事制度改革的序幕。特别是在《2010-2020年深化干部人事制度改革规划纲要》指出：“深化事业单位人事制度改革，要按照加快推进事业单位分类改革的总体要求，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，创新管理体制，转换用人机制，形成权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力，符合事业单位特点的人事制度。”
2. 事业单位人事管理制度改革的重要意义
人事管理是人力资源管理发展的第一阶段，是有关人事方面的计划、组织、指挥、协调、信息和控制等一系列管理工作的总称。就事业单位而言，包括人员聘用、岗位设置、考核、奖惩、培训等等多个管理制度的综合。无论对于企业，还是对于行政事业单位而言，人力资源是一个单位最为重要的资源，其作用是不可替代的。
2.1积极促进政府职能转变
近年来，各级政府十分关注自身职能的转变工作，积极通过各种手段促进管理型政府向服务型政府的转变。事业单位作为政府服务百姓的重要窗口，是职能转变成效的重要标准。通过事业单位人事制度改革，可以有效提高人员的素质，从管理、奖惩、选拔等等多个环节入手，打破传统的管理模式，提高人员的自律意识，提升单位的服务质量，从而促进政府职能的转变。
2.2有效提高事业单位服务水平
随着新一轮事业单位改革工作的开展，各级政府相继出台了事业单位改革工作的一系列法规意见，有效促进了事业单位改革的落实，规范了事业单位工作的制度和流程，提高了服务质量水平。特别是对于一些与百姓密切相连的部门机关，通过岗位管理、公开招聘、岗位考核、收入分配等等制度，实现了因事设岗，按岗聘用，极大地降低了行政成本，满足了群众各方面的需求，提升了政府形象。
2.3有力推进事业单位用人机制转换
此次人事管理制度改革的一个突出特点就是将聘用制度推行面不断扩大，这就将以往群众所讲的“铁饭碗”打破，变成了“瓷饭碗”，将一些事业单位人员固有的“等靠要”思想打破，用聘用制替换传统的编制，实现了人员进入的流动性，从而有效地激发了工作人员的热情和积极性，能够有效改变以往事业单位僵化、死板的人员管理模式，增强单位的服务水平，转变个别事业单位的不良形象。
3. 当前事业单位人事管理制度改革的现状与存在的主要问题
笔者所在的市政管理部门是政府管理城市建设，促进城市发展的重要部门，是履行管理、服务职能的重要手段，其工作业务职能宽泛，从垃圾打扫到市政建设等等，可以说与普通百姓的日常生活有着十分密切的联系。但长期以来，受到传统观念和管理模式的影响，市政管理部门在工作中存在着不少的问题，从服务意念、管理手段到自身建设方面都距离群众的要求有着巨大的差距，这就更突显事业单位人事管理制度改革的紧迫性。
3.1传统观念还未彻底转变
虽然事业单位改革已经有效的开展，但对于一些单位而言，传统观念的影响仍然根深蒂固。不少人员，甚至是一些领导干部对于此次改革的目的和要求的认识还不到位，有的还存在着抵触思想。一些单位在思想上并没有认识到改革对于政府职能转变，对于构建服务型政府的积极作用，在思想上仍然存在着等靠要的思想，认为改革就是一阵风，因此在工作中有效的举措不多，改革推进力度不大，工作实效有限。
3.2管理制度落实尚有死角
人事管理工作是一个涉及单位方方面面的工作，由人员选拔、培训、管理、考核、奖惩等等一系列的工作制度组成，但在不少单位虽然逐步实现了改革的要求，但这种改革往往是表面上的转变，而在其本质上还没有一个较为规范的转变。而究其原因是相关的管理制度还没有完全的建立和落实。特别是在人员培训、奖惩、管理等方面，不少还是沿袭传统的做法，针对性、有效性不强，管理工作质量不高。
3.3绩效考核制度还不健全
绩效考核管理是事业单位人事管理工作的重要组成部分，能够有效提高工作人员的积极性和创造性。当前有的事业单位虽然也在逐步建立激励机制和绩效考核制度，但在绩效考核工作机制建立过程中，由于事业单位传统的考核模式还没有彻底改变，没有较为客观全面的考核评价机制，导致无法对单位人员实际工作情况进行科学的评价，从而能够为事业单位人事改革工作提供有效保障。
4. 提高事业单位人事管理制度改革质量的意见建议
针对当前事业单位人事管理制度改革过程中存在的问题，笔者认为，提高改革的实效，就必须从改变人员思维观念入手，将人事管理工作作为一个系统工作，从选聘开始，建立一套完整规范的制度流程，从而提高改革的科学性、规范性。
4.1树立科学规范的人事管理观念
单位上下要进一步加强对事业单位人事管理制度改革的认识，明确改革的目标，发现当前工作中存在的主要问题，结合单位自身实际，端正思想观念。一是要正确对待人事管理改革。事业单位决策者、管理者要加强对人事管理工作的指导，把科学的人事管理观念灌输给员工，帮助其认识到改革的必要性和紧迫性，获得员工理解和支持。二是树立以人为本思想。一方面要将以人为本思想落实到工作实处，在工作过程中能够公正公平的关心和帮助员工的成长进步。另一方面，要树立加强对员工的培养和塑造，以适应社会和时代对事业单位的要求。三是提高服务意识。单位人事管理部门要树立服务意识，在人事管理工作中能够为员工创造良好的发展环境，提高其工作的积极性和主动性，确保其顺利开展相关工作。
4.2建立健全正规的人事管理制度
具体而言主要建立健全以下几项制度。一是岗位聘用制度。结合单位实际，加强岗位设置的管理，确保聘用合同签订的规范性，在日常工作中能够完善和出台相关的聘用管理办法，引导岗位制管理的有效落实。二是招聘管理制度。切实贯彻党中央以及各级人事部门关于公开招聘的相关政策，坚持规范程序、分类指导、分级管理的原则，在招聘过程中根据岗位的不同特点，采取多种手段，实行竞聘上岗，择优录取。三是考核奖惩机制。对于市政单位而言，就是要根据自身业务工作特点，积极探索公正、有效的绩效考核体系，转变传统的大锅饭、一勺烩的弊端，将员工工作效果的差异性体现出来，提高人员工作的积极性。
4.3稳步推进事业单位养老制度改革
事业单位养老制度改革是社会的热点和焦点，也是事业单位人事管理制度改革的一个难点，对此，各个单位要严格按照上级的部署与要求，在系统调查和科学论证的基础上制定合理的决策，稳步实施。具体而言，应在聘用制度和绩效上资改革得到巩固之后，再进行养老保险改革，并广泛征求各界人士的意见，对政策信息进行充分公开，从而有效促进事业单位人事制度改革平穩落实。
参考文献
[1]楚明超.事业单位人事制度改革问题初探[J].人力资源开发，2013（2）
[2]赵雪英.新时期事业单位人事管理工作的思考[J].人力资源研究，2013（6）
[3]王晓初.深化事业单位人事制度改革的思路和目标[J].行政管理改革，2012（4）