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我国中小学生的课业负担过重已经是一个不争的事实,当前迫切需要为中小学生减负,近几十年,中小学生的减负问题一直受到党和政府的高度重视,并下达了一系列禁止增加中小学生负担的文件,但一直没有得到严格的贯彻执行。笔者以为是因为有关教育部门仍然没有认清楚到底什么是＂减负＂,不清楚教育减负与教育创新之间的关系。