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要实现全面建设小康社会的目标，要点是经济发展，重点在农村，而难点在社会发展方面。改革开放以来，我国的经济发展取得了重大的历史性成就。但我国社会发展还没有取得应有的进步，我国目前的经济和社会发展已经很不协调。现在是到了强调社会发展的时候，其关键是：要进一步明确把经济和社会协调发展作为国家发展的指导方针；要继续深化改革，抓紧出台户籍制度改革、城乡关系、社会保障体制改革等政策，加快城镇化步伐，以调整社会结构、城乡关系；国家和地方政府都要扩大对社会发展方面的投入，改革目前政府投资过度偏重于经济建设而对社会事业偏少