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【摘要】中国的绿色发展作为重要的战略发展主题之一，生态文明建设受到了高度重视，国土空间开发格局的优化至关重要，其中的一个重点问题就是对主体功能区战略进行分析。本论文针对主体功能区战略和优化国土空间开发格局展开研究。
【关键词】国土空间；主体功能区；战略；优化；开发格局
十八大报告中明确提出了中国未来发展战略中要注重绿色发展，可见生态文明建设需要高度重视，也是中华民族伟大复兴得以实现的重要途径。在中国特色社会主义现代化建设中，突出了生态文明建设是社会、经济、政治、文化建设中不可或缺的一部分，也是基础部分。按照十八大报告要求，要建设美丽中国，就要合理规划空间格局，不仅要达到资源节约的效果，还要保护环境，通过运行主体功能区战略，更好地完成优化国土空间开发格局的任务。
1、主体功能区战略
1.1建设美好家园需要通过国土空间规划来实现
国家土地资源开发中，国土的空间规划是重要的手段。对于国家政府执政能力进行度量的有利标准就是国土空间规划。国土空间规划具有法律效应，不仅对政府行为和企业行为从法律的层面予以规范，对于个人空间行为也具有一定的规范效应[1]。中国进入到大转型时期，要获得良好的发展态势，就要将空间规划的作用发挥出来。空间规划战略的实施，要对区域范围内的开发内容明确，同时还要明确不能够做的事情。对国土空间合理规划的主要目标就是促进区域的可的持续发展，也是建设美丽家园的主要途径。
1.2规划国土空间开发的远景格局
中国的改革开放使得社会经济快速发展，随着中国经济實力的增强，国土开发却呈现出无序的状态，导致区域无法协调发展。不同的地区，发展观有所不同，政绩观也存在着差异，为了加快城市化发展步伐，提高国内生产总值，导致资源盲目开发和利用，使得生态安全遭到威胁，粮食安全问题成为社会性问题。中国的东部沿海地区发展很快，但是资源环境遭到了破坏，由于国土资源的开发强度与生态环境保护之间协调不当，就导致国土空间规划缺乏合理性。产生这种现象的重要原因就是空间布局规划的层级不同、类型不同，就需要明确界定，使得层级之间和部门之间相互协调，在国土空间开发利用上达成一致，使规划体系的构成更为科学合理。将国土空间的总体布局问题解决，就可以着力于解决长远问题，发挥主体功能区规划的作用，对于规划进行战略性指导，强化约束力，使得国土空间开发的操作性强，而且具有科学合理性。
1.3主体功能区规划要具有现实性和创新性
主体功能区规划要从政策的角度出发，按照法律法规进行规划，使得开发的重点突出，对于限制开发的区域和不允许开发的区域都要明确。对于国土空间开发格局进行优化的同时，还要根据区域开发的性质分类管理，定位各个区域的主体功能，具有针对性地进行评价考核[2]。直到2020年，中国的国土空间形成清晰的开发格局，优化的空间结构使得空间得到高效利用，如此增强了区域发展协调性，有助于提升可持续发展能力。
2、国土空间开发格局优化
2.1加大美丽家园的建设力度
中华民族要繁衍生息，持续发展，就要塑造良好的国土空间。启动主体功能区战略，对功能区合理布局，就是要使得家园的空间更为舒适，具有良好的生态环境，适合居住，环境资源、社会经济环境和人口布局保持平衡，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。国土空间分布中，人口和经济达到一定的均衡状态，就使得城市区域和乡村区域之间的公共服务与生活环境不仅存在很大的差距，由此使生态环境得到改善，国土开发品质提升，管理国土空间的方式更具有和科学合理性，使国土资源有效利用，如此便初步形成了资源节约型社会和环境友好型社会。
2.2陆地国土空间和海洋国土空间得到统筹发展
在主体功能区战略中，海洋国土空间存在着特殊性。在对国家海洋的主体功能区进行规划的过程中，就提出了海洋主体功能区合理利用的战略思想，要求对于海洋资源的开发要进行规范，确保开发工作有序展开，以在发展海洋经济的同时，要注重保护好海洋环境。在对海洋主体功能区合理规划的过程中，陆地国土空间和海洋国土空间所发挥的功能都要进行协调，使两个国土空间保持独立性的同时，还要通过协调促进两者的统一，以使得产业布局、环境保护、资源开发等等经过整合之后形成统筹发展格局[3]。在中国的统筹发展战略中，重点的发展区域就是中国的沿海地区，在开发海洋资源的同时，要注重近海区域、近岸区域、海岛区域以及深远海区域的资源开发，从统筹发展的角度出发促进海洋经济，同时还要实施必要的生态环境保护措施，以使海洋权益得到维护。
2.3构建城市化发展格局
国土空间的开发利用中，城市化发展格局是重点研究课题。城市化地区人口数量多，经济总量高，而且还在城市周边形成了“七区二十三带” 农业战略格局，使城市化发展进程中农产品供给得到保障，生态安全战略格局得以形成，提高了城市化发展进程中的生态安全性。
对于具有很强的环境承载能力且具有良好的经济基础的地区要重点开发，人口聚集地且具有良好经济条件的区域要将开发重点落实到城镇化开发上。对于重点开发区域，要将主体功能定位于区域协调发展上，对全国的经济增长起到带动作用。
结语：
综上所述，中国的建设中已经将生态文明作为一项重要的发展战略，国土空间规划是需要重点考虑的问题。在国土空间开发格局优化的过程中，主体功能区战略所发挥的作用更为显著。从目前中国的主体功能区发展情况来看，对于空间进行合理规划的基础就是发展生态产品，对资源环境可持续发展予以高度重视，提高资源环境的承载力。国土空间开发格局以主体功能区战略思想为指导进行优化，对完善生态文明建设起到了重要的促进作用。
参考文献：
[1]本刊编辑.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》强调——强化主体功能定位，优化国土空间开发格局[J].散装水泥，2016（03）：1—1.
[2]陆大道，樊杰，刘卫东，等著.中国地域空间、功能及其发展[M].北京：中国大地出版社，2014：104—110.
[3]樊杰.国外国土空间规划的理念与启示——国家行政干部管理学院省部级领导干部学习班讲稿[M].北京：国家行政干部管理学院出版社，2014：90—92.
【关键词】国土空间；主体功能区；战略；优化；开发格局
十八大报告中明确提出了中国未来发展战略中要注重绿色发展，可见生态文明建设需要高度重视，也是中华民族伟大复兴得以实现的重要途径。在中国特色社会主义现代化建设中，突出了生态文明建设是社会、经济、政治、文化建设中不可或缺的一部分，也是基础部分。按照十八大报告要求，要建设美丽中国，就要合理规划空间格局，不仅要达到资源节约的效果，还要保护环境，通过运行主体功能区战略，更好地完成优化国土空间开发格局的任务。
1、主体功能区战略
1.1建设美好家园需要通过国土空间规划来实现
国家土地资源开发中，国土的空间规划是重要的手段。对于国家政府执政能力进行度量的有利标准就是国土空间规划。国土空间规划具有法律效应，不仅对政府行为和企业行为从法律的层面予以规范，对于个人空间行为也具有一定的规范效应[1]。中国进入到大转型时期，要获得良好的发展态势，就要将空间规划的作用发挥出来。空间规划战略的实施，要对区域范围内的开发内容明确，同时还要明确不能够做的事情。对国土空间合理规划的主要目标就是促进区域的可的持续发展，也是建设美丽家园的主要途径。
1.2规划国土空间开发的远景格局
中国的改革开放使得社会经济快速发展，随着中国经济實力的增强，国土开发却呈现出无序的状态，导致区域无法协调发展。不同的地区，发展观有所不同，政绩观也存在着差异，为了加快城市化发展步伐，提高国内生产总值，导致资源盲目开发和利用，使得生态安全遭到威胁，粮食安全问题成为社会性问题。中国的东部沿海地区发展很快，但是资源环境遭到了破坏，由于国土资源的开发强度与生态环境保护之间协调不当，就导致国土空间规划缺乏合理性。产生这种现象的重要原因就是空间布局规划的层级不同、类型不同，就需要明确界定，使得层级之间和部门之间相互协调，在国土空间开发利用上达成一致，使规划体系的构成更为科学合理。将国土空间的总体布局问题解决，就可以着力于解决长远问题，发挥主体功能区规划的作用，对于规划进行战略性指导，强化约束力，使得国土空间开发的操作性强，而且具有科学合理性。
1.3主体功能区规划要具有现实性和创新性
主体功能区规划要从政策的角度出发，按照法律法规进行规划，使得开发的重点突出，对于限制开发的区域和不允许开发的区域都要明确。对于国土空间开发格局进行优化的同时，还要根据区域开发的性质分类管理，定位各个区域的主体功能，具有针对性地进行评价考核[2]。直到2020年，中国的国土空间形成清晰的开发格局，优化的空间结构使得空间得到高效利用，如此增强了区域发展协调性，有助于提升可持续发展能力。
2、国土空间开发格局优化
2.1加大美丽家园的建设力度
中华民族要繁衍生息，持续发展，就要塑造良好的国土空间。启动主体功能区战略，对功能区合理布局，就是要使得家园的空间更为舒适，具有良好的生态环境，适合居住，环境资源、社会经济环境和人口布局保持平衡，实现了生态效益、经济效益和社会效益的统一。国土空间分布中，人口和经济达到一定的均衡状态，就使得城市区域和乡村区域之间的公共服务与生活环境不仅存在很大的差距，由此使生态环境得到改善，国土开发品质提升，管理国土空间的方式更具有和科学合理性，使国土资源有效利用，如此便初步形成了资源节约型社会和环境友好型社会。
2.2陆地国土空间和海洋国土空间得到统筹发展
在主体功能区战略中，海洋国土空间存在着特殊性。在对国家海洋的主体功能区进行规划的过程中，就提出了海洋主体功能区合理利用的战略思想，要求对于海洋资源的开发要进行规范，确保开发工作有序展开，以在发展海洋经济的同时，要注重保护好海洋环境。在对海洋主体功能区合理规划的过程中，陆地国土空间和海洋国土空间所发挥的功能都要进行协调，使两个国土空间保持独立性的同时，还要通过协调促进两者的统一，以使得产业布局、环境保护、资源开发等等经过整合之后形成统筹发展格局[3]。在中国的统筹发展战略中，重点的发展区域就是中国的沿海地区，在开发海洋资源的同时，要注重近海区域、近岸区域、海岛区域以及深远海区域的资源开发，从统筹发展的角度出发促进海洋经济，同时还要实施必要的生态环境保护措施，以使海洋权益得到维护。
2.3构建城市化发展格局
国土空间的开发利用中，城市化发展格局是重点研究课题。城市化地区人口数量多，经济总量高，而且还在城市周边形成了“七区二十三带” 农业战略格局，使城市化发展进程中农产品供给得到保障，生态安全战略格局得以形成，提高了城市化发展进程中的生态安全性。
对于具有很强的环境承载能力且具有良好的经济基础的地区要重点开发，人口聚集地且具有良好经济条件的区域要将开发重点落实到城镇化开发上。对于重点开发区域，要将主体功能定位于区域协调发展上，对全国的经济增长起到带动作用。
结语：
综上所述，中国的建设中已经将生态文明作为一项重要的发展战略，国土空间规划是需要重点考虑的问题。在国土空间开发格局优化的过程中，主体功能区战略所发挥的作用更为显著。从目前中国的主体功能区发展情况来看，对于空间进行合理规划的基础就是发展生态产品，对资源环境可持续发展予以高度重视，提高资源环境的承载力。国土空间开发格局以主体功能区战略思想为指导进行优化，对完善生态文明建设起到了重要的促进作用。
参考文献：
[1]本刊编辑.《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》强调——强化主体功能定位，优化国土空间开发格局[J].散装水泥，2016（03）：1—1.
[2]陆大道，樊杰，刘卫东，等著.中国地域空间、功能及其发展[M].北京：中国大地出版社，2014：104—110.
[3]樊杰.国外国土空间规划的理念与启示——国家行政干部管理学院省部级领导干部学习班讲稿[M].北京：国家行政干部管理学院出版社，2014：90—92.