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2008年以前,本地区卫生事业发展长期滞后于经济发展速度,卫生资源配置与医疗服务需求之间的矛盾十分突出。＂5.12＂汶川大地震中,整个医疗卫生机构受损严重,近12万m2的医疗用房倒塌或遭到不同程度损坏,加剧了本地区卫生资源的缺乏和服务能力的不足。而医院的优质服务能力日益成为病人和家属选择或评价医院的重要指标〔1〕。