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创制一种新型土地生产关系的目的是为了超越责任制的局限，建立产权和经营权之间的有效连结机制，从而为城乡统筹意义上的共同富裕提供相应的经济基础。这种创制的基本途径是革新土地的集体所有制，并以由此而得到的产权落实为新型合作经济提供必要的资格保证。本文认为，创制新型土地生产关系包括设置土地委员会、实行产权的物权化，以及建立新型合作经济等方面的内容。