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有限政府与有效政府既是经济现代化的引导与支持力量,又是经济现代化的基本要求。“有限”与“有效”对政府作用的范围作出了界定,并给政府的能力提升指明了方向。经济社会发展规划是政府履行职责的重要工具。“十一五”规划中政府职能转变的内涵既反映了我国现阶段经济社会发展的现实要求,又适应了经济现代化发展的基本走向。