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在全国医疗保险改革的浪潮中，扬中市率先构建了以职工基本医疗保险、住院医疗保险、新型农村合作医疗保险、城镇居民基本医疗保险为主体框架的多层次全民医疗保险体系，基本上实现“全民医保”。介绍了扬中市城乡社会医疗保险的现状，在此基础上剖析了扬中市统筹城乡医疗保险过程中存在的问题，并提出了相应对策。对其他省市具有一定的借鉴意义。