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[摘 要]随着快速增长的国际航线市场和中央与地方政府对支线航空发展的支持，近几年来航空运输需求市场发展迅猛，由此带来航空公司扩张航线、壮大机队，机场增加航班容量，必将造成空中交通流量急剧攀升，空中交通拥堵，只是航班正常率低。为解决以上难题，各国采取了相应措施（如：增加本国的空域范围与基础设施等），一定程度上缓解了空中交通拥堵压力，但随着各国经济的进一步发展，以上措施已无法从根本上解决问题。在此背景下，民航业提出了协同决策（collaborative decision making，简称CDM）机制，旨是让各航班保障单位之间共享资源、相互配合和共同决策。本文就民航业通过如何使用CDM系统将协同决策机制作用发挥至最大，予以浅析。
[关键词]提升 航班正点率 协同决策机制
中图分类号：V35l 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0334-01
CDM系统的使用打破了原有的航班放行规则，有着一套全新的操作流程，是一种全新的工作机制。它遵照参与方认可、被标准化了的航班放行规则，较大程度上利用各方资源，使各保障单位通过CDM系统实现航班信息共享，并按CDM系统给出的航班“协关时间”进行各自的航班保障，这样既能增强机场流量高效管控、全面提升管制水准，减少旅客机上等待时间，降低群体性事件发生的概率，又能提高航班正点率和航班保障单位的运行效率。
一、术语
1、协同决策机制：是空管、机场、航空公司或其代理方通过信息交换、数据共享和改善决策支持工具，提高管控空中交通流量能力。它首先由空管部门制定出航班放行规则，征求使用部门意见后，机场和航空公司或其代理方在此规则下优化各自的航班保障流程，最后在决策问题上达成一致，实施过程中由政府部门进行监督指导，确保公开、公正、公平。
2、CDM系统：CDM系统的开发基于协同决策机制的推行，空管、机场、航空公司或其代理方将空域资源、机场资源、航班准备情况等信息在平台上共享，CDM系统结合航空公司提交的领航、延误、变更和取消等报文，按预设的规则自动给出较为合理、准确的航班放行队列，并将航班协调关舱门时间等信息显示在终端界面上，各单位根据系统生成的“协关时间”进行航班保障，以减少旅客机上等待时间，强化对流量的管理，加快对航班的放行速度，提升航班正点率。
3、航班正常率：反映航班运行效率的指标，既正常航段班次与计划航段班次之比，用百分比表示。
计算公式：航班正常率=正常航班班次/计划航段班次。
二、CDM系统使用现状
CDM系统是由民航空管部门研发，近几年才投入使用的新系统，需要根据实际运行情况不断优化升级，还需要使用单位逐步适应，平稳度过磨合期。
CDM系统陆续在上海、云南、成都、杭州、厦门、福州、南京、青岛等机场得到推广，它的使用既加强了流量管理，加快了航班放行速度，还在促进运行安全、提高航班正点率、扩大航班容量等方面起到了积极作用。2014年共有23个机场运行协调决策系统（CDM）、空管设备运行保障基地等6个项目全部峻工。
民航资源网上有资料报道：深圳机场自使用CDM系统以来，航班正常率提高了15.7%，2012年上半年累计减少航班延误12276小时，若是按1000元/分钟的航班延误成本来计算，航空公司可节约成本7.3亿元，旅客飞机上等待时间平均减少11.8分钟。此外，2013年1月-9月，深圳机场飞机滑行时间共缩短12267小时，累计节油1472吨，减少碳排放4691吨。
三、CDM系统使用策略
为了更好地发挥CDM系统作用，提高航班正常率，提升运行效率，减少旅客机上等待时间，我认为需要从以下几个方面下功夫：
1、完善规则，确保适用
航班受天气、流控、机故和机坪改造等因素影响较大，接触飞机的廊桥、特种车辆较多，参与航班保障的单位多，现场运行环境复杂，有可能出现新问题，加上民航局对航班保障要求有时会有所变动，就需要适时修改、完善规则以适应现场作业。
2、及时宣贯确保最新
当新规则出台后，各CDM系统使用单位必须及时对员工进行培训和严格考核，收回旧版本，发放新版本。
3、升级系统，确保最优
CDM系统目前还存在“信息跳变、更新缓慢和个别时间不准确”等缺陷，需要空管部門收集使用单位意见，对系统不断优化升级，确保实用、高效。
4、采集时间避免扯皮
每个航班都有空管、机场、航空公司和油料等单位参与保障，其中航空公司对航班的保障包括客运、货运、机务和机坪等部门的作业，客运又细分为值机、服务、行李和结载等岗位的操作，作业点多达30多个，航班一旦延误查找原因时既费时费力，关键是还不一定有个正确的调查结果。CDM系统的上马就是要各单位在系统中录入准确的作业时间点，能够直观地看到航班保障情况，作业完成时间清晰，责任明确，极大程度上可以减少扯皮推诿现象。
5、提前预见有条不紊
作为管理者应加强对CDM系统故障时的风险管控，提前制定《CDM系统应急处置预案》，组织员工学习并考核，适时进行复训；编制《CDM故障应急处置演练方案》，组织实施，全员参与，邀请权威人员观摩；权威人员对演练进行评估；演练评估结果作为各单位修改《CDM系统应急处置预案》及《规则》的依据之一。
6、相互补位杜绝疏忽
CDM系统需专人值守，工作环境和员工的经验、责任心、精力、情绪以及业务能力等因素，可能出现人为差错，从而导致航班延误。为降低此类风险，单位应明确相邻和相关、同样关注CDM系统的岗位人员，应有复核航班信息、相互补位的职责，要求他们相互提醒，避免“事不关己、高高挂起”的工作作风蔓延。
四、结束语
2015年国务院正式向机场原因引起放行率占比较高的机场所在地方政府发出了问责书，明确了航班正常性管理为行业的民生工程。自此航班正常率受到社会各界更为广泛的关注。为提高代理航班的正常率、减少旅客机上等待时间、提升工作效率，我们将同相关单位及人员一起深挖CDM系统功能优势，不断吸取国内外同行先进经验，直面挑战，积极探索，勇于创新，为航班安全、正点，做出应有贡献！
参考文献
[1] 张克园《民航协同决策（CDM）概念分析与运用》.
[2] 闫然《民航协同决策（CDM）概念及分析》.
[3] 邹建军《新常态下民航业“十三五”发展战略思考》.
[4] 周沁、张学军、张军《机场流量管理模型的公平性与有效性研究》.
[关键词]提升 航班正点率 协同决策机制
中图分类号：V35l 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）12-0334-01
CDM系统的使用打破了原有的航班放行规则，有着一套全新的操作流程，是一种全新的工作机制。它遵照参与方认可、被标准化了的航班放行规则，较大程度上利用各方资源，使各保障单位通过CDM系统实现航班信息共享，并按CDM系统给出的航班“协关时间”进行各自的航班保障，这样既能增强机场流量高效管控、全面提升管制水准，减少旅客机上等待时间，降低群体性事件发生的概率，又能提高航班正点率和航班保障单位的运行效率。
一、术语
1、协同决策机制：是空管、机场、航空公司或其代理方通过信息交换、数据共享和改善决策支持工具，提高管控空中交通流量能力。它首先由空管部门制定出航班放行规则，征求使用部门意见后，机场和航空公司或其代理方在此规则下优化各自的航班保障流程，最后在决策问题上达成一致，实施过程中由政府部门进行监督指导，确保公开、公正、公平。
2、CDM系统：CDM系统的开发基于协同决策机制的推行，空管、机场、航空公司或其代理方将空域资源、机场资源、航班准备情况等信息在平台上共享，CDM系统结合航空公司提交的领航、延误、变更和取消等报文，按预设的规则自动给出较为合理、准确的航班放行队列，并将航班协调关舱门时间等信息显示在终端界面上，各单位根据系统生成的“协关时间”进行航班保障，以减少旅客机上等待时间，强化对流量的管理，加快对航班的放行速度，提升航班正点率。
3、航班正常率：反映航班运行效率的指标，既正常航段班次与计划航段班次之比，用百分比表示。
计算公式：航班正常率=正常航班班次/计划航段班次。
二、CDM系统使用现状
CDM系统是由民航空管部门研发，近几年才投入使用的新系统，需要根据实际运行情况不断优化升级，还需要使用单位逐步适应，平稳度过磨合期。
CDM系统陆续在上海、云南、成都、杭州、厦门、福州、南京、青岛等机场得到推广，它的使用既加强了流量管理，加快了航班放行速度，还在促进运行安全、提高航班正点率、扩大航班容量等方面起到了积极作用。2014年共有23个机场运行协调决策系统（CDM）、空管设备运行保障基地等6个项目全部峻工。
民航资源网上有资料报道：深圳机场自使用CDM系统以来，航班正常率提高了15.7%，2012年上半年累计减少航班延误12276小时，若是按1000元/分钟的航班延误成本来计算，航空公司可节约成本7.3亿元，旅客飞机上等待时间平均减少11.8分钟。此外，2013年1月-9月，深圳机场飞机滑行时间共缩短12267小时，累计节油1472吨，减少碳排放4691吨。
三、CDM系统使用策略
为了更好地发挥CDM系统作用，提高航班正常率，提升运行效率，减少旅客机上等待时间，我认为需要从以下几个方面下功夫：
1、完善规则，确保适用
航班受天气、流控、机故和机坪改造等因素影响较大，接触飞机的廊桥、特种车辆较多，参与航班保障的单位多，现场运行环境复杂，有可能出现新问题，加上民航局对航班保障要求有时会有所变动，就需要适时修改、完善规则以适应现场作业。
2、及时宣贯确保最新
当新规则出台后，各CDM系统使用单位必须及时对员工进行培训和严格考核，收回旧版本，发放新版本。
3、升级系统，确保最优
CDM系统目前还存在“信息跳变、更新缓慢和个别时间不准确”等缺陷，需要空管部門收集使用单位意见，对系统不断优化升级，确保实用、高效。
4、采集时间避免扯皮
每个航班都有空管、机场、航空公司和油料等单位参与保障，其中航空公司对航班的保障包括客运、货运、机务和机坪等部门的作业，客运又细分为值机、服务、行李和结载等岗位的操作，作业点多达30多个，航班一旦延误查找原因时既费时费力，关键是还不一定有个正确的调查结果。CDM系统的上马就是要各单位在系统中录入准确的作业时间点，能够直观地看到航班保障情况，作业完成时间清晰，责任明确，极大程度上可以减少扯皮推诿现象。
5、提前预见有条不紊
作为管理者应加强对CDM系统故障时的风险管控，提前制定《CDM系统应急处置预案》，组织员工学习并考核，适时进行复训；编制《CDM故障应急处置演练方案》，组织实施，全员参与，邀请权威人员观摩；权威人员对演练进行评估；演练评估结果作为各单位修改《CDM系统应急处置预案》及《规则》的依据之一。
6、相互补位杜绝疏忽
CDM系统需专人值守，工作环境和员工的经验、责任心、精力、情绪以及业务能力等因素，可能出现人为差错，从而导致航班延误。为降低此类风险，单位应明确相邻和相关、同样关注CDM系统的岗位人员，应有复核航班信息、相互补位的职责，要求他们相互提醒，避免“事不关己、高高挂起”的工作作风蔓延。
四、结束语
2015年国务院正式向机场原因引起放行率占比较高的机场所在地方政府发出了问责书，明确了航班正常性管理为行业的民生工程。自此航班正常率受到社会各界更为广泛的关注。为提高代理航班的正常率、减少旅客机上等待时间、提升工作效率，我们将同相关单位及人员一起深挖CDM系统功能优势，不断吸取国内外同行先进经验，直面挑战，积极探索，勇于创新，为航班安全、正点，做出应有贡献！
参考文献
[1] 张克园《民航协同决策（CDM）概念分析与运用》.
[2] 闫然《民航协同决策（CDM）概念及分析》.
[3] 邹建军《新常态下民航业“十三五”发展战略思考》.
[4] 周沁、张学军、张军《机场流量管理模型的公平性与有效性研究》.