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节能是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，对于耗能量大和资源缺乏的广东省意义尤为重大。为推动开展节能降耗，缓解能源瓶颈制约，建设节能型社会，促进经济社会可持续发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标，国家发改委于2004年11月特制定了全国“节能中长期专项规划”，其中绿色照明工程被列为节能重点工程。2004年12月建设部、国家发展和改革委员会联合下发《关于加强城市照明管理促进节约用电工作的意见》。