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2012年11月,国发[2012] 58号文《国务院关于促进海关特殊监管区域科学发展的指导意见》提出:逐步将现有出口加工区、保税物流园区、跨境工业区、保税港区及符合条件的保税区整合为综合保税区.rn时隔1年之后,《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》再次提出:加快海关特殊监管区域整合优化.rn同年8月,距园区综保区百公里之遥的上海自贸区获批,其“负面清单”式的管理理念和“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”的海关监管模式引发众多猜想:园区综保区在未来还有发展优势吗?新形势下综保区如何定位?社会各界在观望,其他类似海关特殊区域也在观望.