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【摘 要】本文针对其常见的火灾隐患及防火监管对策展开研究，首先阐述了当地“十小场所”的现状，其次阐述了“十小场所”常见的火灾隐患，最后提出了“十小场所”的防火监管对策。
【关键词】十小场所;火灾隐患;对策
引言
“十小场所”包括了小商场、小型餐饮场所、小旅馆、小型休闲健身场所、小医疗场所、小型学校、小生产加工企业、物资储存点、易燃易爆危险品销售场点、小型金融证券场所。“十小场所”一旦出现火灾将会因水源缺乏、火势增长快、疏散人群难等问题极易造成人员伤亡与财产损失。基于此，本文分析其火灾隐患并提出相关的防火监管对策，对保障人民生命、财产安全具有重要的价值。
1.“十小场所”常见的火灾隐患
1.1消防通道堵塞
消防通道作为火灾发生后快速逃生的通道，一旦存在消防通道堵塞情况将会导致人员逃生困难，甚至可能会造成人员逃生失败。通过专项整治行动，发现“十小场所”存在普遍的消防通道堵塞现象，主要集中在小商场、小餐饮场所、小旅馆、小型加工企业和物资存储点等，消防通道经常堆放有纸壳、木板等易燃物，存在严重的火灾隐患。
1.2未设置防火分隔
防火分隔能够有效的阻挡火灾的蔓延，而“十小场所”由于空间较小，物品较为集中，而且大部分物品属于可燃物，因此设置防火分隔非常有必要。部分“十小场所”从建筑的布局和使用功能上来说，存在生产、存储、居住为一体的“三合一”现象，尤其是无任何报检审核审批手续导致整体所在建筑的不合法，同时生产区、作业区与存储、住宿区未作任何防火分隔措施，且多为家庭式作坊。导致火灾发生后无法控制火势蔓延，造成更为严重的经济损失与安全隐患。
1.3电气线路乱挖乱接
小型休闲娱乐场所中的网吧、歌舞厅、洗浴等场所都需要使用大量的电气设备，部分公共聚集场所开放时间是夜间，尤其应注意加强电器防火管理。从实际检查发现，“十小场所”普编存在电线线路铺设在可燃物上未穿阻燃管保护、临时性的电线线路私拉乱接、用电超负荷、营业期间进行设备检修和电气焊作业、在营业区和仓库区使用明火或具有危险性的电热器具、非营业时间不关闭非必要的电器设备等现象，这都会引发电气设备发生火灾。
1.4采用防盗网封闭窗户
对于“十小场所”中的商贸场所而言，其具有人流量大、物资集中、商户竞争等特点，商场内寸土寸金，经营者们也都充分使用场所面积，擅自封死逃生门窗，利用门窗下的地面间隙扩大经营面积，即使在看似广阔的商场内，在场所面积使用上也是如此。这会导致发生火灾后，人员无法通过窗户进行逃生，安全隐患巨大。
1.5安排多人住宿
为节省经营成本，“十小场所”通常会采取多人住宿方式，但是这样会埋下巨大的火灾及安全隐患，多人住宿情况下会导致居住环境负责、居住空间拥挤、可燃物多等，多人住宿可能导致“小火亡多人”的情况发生。
2.“十小场所”的防火监管对策
2.1充分发挥地方政府的领导作用
近些年来，“十小场所”发生火灾的频率日渐增加，对社会稳定和居民的人身安全形成严重的威胁，因此需要针对此类场所的火灾隐患进行有效的遏制，地方政府应当建立完善的领导班子，及时调查其火灾形成的原因并对症下药，地方政府的工作人员也应当加强对火灾预防的责任感和紧迫感，联合多个职能部门与城乡结合部的行政人员共同开展火灾防护工作，要有效宣传防火预防的超前意识，提早进行火灾防范的相关部署，处理好经济建设与城乡结合部消防安全工作之间的联系，尽早将“十小场所”火灾防范的行政工作安排上，建立完善的火灾事故及源头追溯追责制度，加强政府规章制度的监督作用，构建可持续发展的火灾隐患管理体系。
2.2多措并举，齐抓共管
首先，地方政府要加强城中村和城乡结合部公共消防设施改革，加大对火灾预防资金投入，尽快建设市政消防栓、消防通信、消防车专用通道等相关基础设施。其次，要尽快针对搬迁厂房和城乡结合部空余土地进行有效的监管，严令禁止小工厂违规占地和违章搭建情况发生。最后，需要加强部门间有效的合作，加强对危险化学品、易燃易爆危险品等生产单位的监管。此外，严禁在“十小场所”内吸烟或使用明火和电热器具，人员集中或火灾危险性大的场所要坚决杜绝烟火。尽量避免“前店后库”现象，尤其是商场、饭店、旅馆内，要严禁货物乱堆乱放，严禁存放易燃易爆化学物品。
2.3加强社会的安全责任主体意识
地方政府及相关部门需要严格按照《消防法》的相关规章制度办事，加强“十小场所”经营者的消防安全意识，彻底打消经营者的侥幸心理，要定期开展消防预防工作演练与排查。此外，公安部门所发布的61号令当中也明确指出，需要建立消防安全责任制与岗位消防安全责任制，加强消防部门工作人员的工作积极性与安全责任感，明确设置消防部门各个岗位的安全责任人，明确规范具体的消防安全制度与安全操作流程。通过一系列宣传及培训的方式培养消防部门工作人员的安全自查、消防责任自负的责任意识。此外，城乡结合部的地方政府需要充分发挥自身的主导作用，针对村组织的工作人员进行培训，加强其安全责任主体意识，积极开展“十小场所”的火灾消防管理工作。
2.4落实派出所、村（社区） “十小场所”消防监督职责
首先，应当明确派出所对重点监管“十小场所”的消防监督管理职责，村民委员会、居民委员会对辖区履行消防安全职责。要完善派出所消防监督工作机制，确定各派出所所长为派出所消防工作责任人，明确一名分管消防工作的副所长，配备专（兼）职消防民警具体负责辖区消防工作管理工作。各村、社区要加强对消防工作的领导，明确消防安全管理人，会同社会综治协管员、网格员承担消防安全巡查、消防宣传教育和督促火灾隐患整治的任务。此外，还需要设置完善的考评制度，将“十小场所”火灾隐患排查工作情况及火灾隐患预防工作情况纳入到绩效考核体系当中。
其次，定期针对“十小场所”的经营场地进行日常消防监督检查。要全面动员部署“十小”场所开展消防安全自查，消除火灾隐患，同时，派出所、村（社区）要联合开展安全检查，对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改。检查发现有疏散通道、安全出口封堵;消防设施损坏、不能正常运行;地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，要依法责令停产停业整改;对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不手软;对违反消防法规的单位和个人，必须坚决依法处罚，决不姑息，始终保持整治隐患的高压态势。
最后，应当加强对公安派出所、村（社区）消防培训力度，消防部门每年需要定期展开培训工作，通过培训解决社区民警、村（社区）工作人员发现不了隐患，不会整改隐患等问题，同时解决执法程序不规范、法律文书格式不规范等问题，促进“十小场所”消防安全监管进入规范化的轨道。
3.结语
本文主要针对“十小场所”的火灾隐患问题及防火监管对策展开研究，研究结果得出了目前“十小场所”所存在的火灾隐患问题，针对此类问题地方政府、相关职能部门、公安派出所、村（社区）之间需要进行有效的协同工作，确保“十小场所”的火灾隐患防范监管工作能够落实到实处。
参考文献
[1]赵毅婵.公共娱乐场所裝修工程施工中的火灾调查与防火对策[J].消费电子，2014（10）：243-243.
[2]赵慧生.加强公共消防安全管理的思路与对策[J].价值工程，2018（16）：66-67.
[3]钟惠芬，陈开谋.浅析浙中地区居住出租房的消防安全现状[J].建筑设计管理，2013（7）：47-49.
【关键词】十小场所;火灾隐患;对策
引言
“十小场所”包括了小商场、小型餐饮场所、小旅馆、小型休闲健身场所、小医疗场所、小型学校、小生产加工企业、物资储存点、易燃易爆危险品销售场点、小型金融证券场所。“十小场所”一旦出现火灾将会因水源缺乏、火势增长快、疏散人群难等问题极易造成人员伤亡与财产损失。基于此，本文分析其火灾隐患并提出相关的防火监管对策，对保障人民生命、财产安全具有重要的价值。
1.“十小场所”常见的火灾隐患
1.1消防通道堵塞
消防通道作为火灾发生后快速逃生的通道，一旦存在消防通道堵塞情况将会导致人员逃生困难，甚至可能会造成人员逃生失败。通过专项整治行动，发现“十小场所”存在普遍的消防通道堵塞现象，主要集中在小商场、小餐饮场所、小旅馆、小型加工企业和物资存储点等，消防通道经常堆放有纸壳、木板等易燃物，存在严重的火灾隐患。
1.2未设置防火分隔
防火分隔能够有效的阻挡火灾的蔓延，而“十小场所”由于空间较小，物品较为集中，而且大部分物品属于可燃物，因此设置防火分隔非常有必要。部分“十小场所”从建筑的布局和使用功能上来说，存在生产、存储、居住为一体的“三合一”现象，尤其是无任何报检审核审批手续导致整体所在建筑的不合法，同时生产区、作业区与存储、住宿区未作任何防火分隔措施，且多为家庭式作坊。导致火灾发生后无法控制火势蔓延，造成更为严重的经济损失与安全隐患。
1.3电气线路乱挖乱接
小型休闲娱乐场所中的网吧、歌舞厅、洗浴等场所都需要使用大量的电气设备，部分公共聚集场所开放时间是夜间，尤其应注意加强电器防火管理。从实际检查发现，“十小场所”普编存在电线线路铺设在可燃物上未穿阻燃管保护、临时性的电线线路私拉乱接、用电超负荷、营业期间进行设备检修和电气焊作业、在营业区和仓库区使用明火或具有危险性的电热器具、非营业时间不关闭非必要的电器设备等现象，这都会引发电气设备发生火灾。
1.4采用防盗网封闭窗户
对于“十小场所”中的商贸场所而言，其具有人流量大、物资集中、商户竞争等特点，商场内寸土寸金，经营者们也都充分使用场所面积，擅自封死逃生门窗，利用门窗下的地面间隙扩大经营面积，即使在看似广阔的商场内，在场所面积使用上也是如此。这会导致发生火灾后，人员无法通过窗户进行逃生，安全隐患巨大。
1.5安排多人住宿
为节省经营成本，“十小场所”通常会采取多人住宿方式，但是这样会埋下巨大的火灾及安全隐患，多人住宿情况下会导致居住环境负责、居住空间拥挤、可燃物多等，多人住宿可能导致“小火亡多人”的情况发生。
2.“十小场所”的防火监管对策
2.1充分发挥地方政府的领导作用
近些年来，“十小场所”发生火灾的频率日渐增加，对社会稳定和居民的人身安全形成严重的威胁，因此需要针对此类场所的火灾隐患进行有效的遏制，地方政府应当建立完善的领导班子，及时调查其火灾形成的原因并对症下药，地方政府的工作人员也应当加强对火灾预防的责任感和紧迫感，联合多个职能部门与城乡结合部的行政人员共同开展火灾防护工作，要有效宣传防火预防的超前意识，提早进行火灾防范的相关部署，处理好经济建设与城乡结合部消防安全工作之间的联系，尽早将“十小场所”火灾防范的行政工作安排上，建立完善的火灾事故及源头追溯追责制度，加强政府规章制度的监督作用，构建可持续发展的火灾隐患管理体系。
2.2多措并举，齐抓共管
首先，地方政府要加强城中村和城乡结合部公共消防设施改革，加大对火灾预防资金投入，尽快建设市政消防栓、消防通信、消防车专用通道等相关基础设施。其次，要尽快针对搬迁厂房和城乡结合部空余土地进行有效的监管，严令禁止小工厂违规占地和违章搭建情况发生。最后，需要加强部门间有效的合作，加强对危险化学品、易燃易爆危险品等生产单位的监管。此外，严禁在“十小场所”内吸烟或使用明火和电热器具，人员集中或火灾危险性大的场所要坚决杜绝烟火。尽量避免“前店后库”现象，尤其是商场、饭店、旅馆内，要严禁货物乱堆乱放，严禁存放易燃易爆化学物品。
2.3加强社会的安全责任主体意识
地方政府及相关部门需要严格按照《消防法》的相关规章制度办事，加强“十小场所”经营者的消防安全意识，彻底打消经营者的侥幸心理，要定期开展消防预防工作演练与排查。此外，公安部门所发布的61号令当中也明确指出，需要建立消防安全责任制与岗位消防安全责任制，加强消防部门工作人员的工作积极性与安全责任感，明确设置消防部门各个岗位的安全责任人，明确规范具体的消防安全制度与安全操作流程。通过一系列宣传及培训的方式培养消防部门工作人员的安全自查、消防责任自负的责任意识。此外，城乡结合部的地方政府需要充分发挥自身的主导作用，针对村组织的工作人员进行培训，加强其安全责任主体意识，积极开展“十小场所”的火灾消防管理工作。
2.4落实派出所、村（社区） “十小场所”消防监督职责
首先，应当明确派出所对重点监管“十小场所”的消防监督管理职责，村民委员会、居民委员会对辖区履行消防安全职责。要完善派出所消防监督工作机制，确定各派出所所长为派出所消防工作责任人，明确一名分管消防工作的副所长，配备专（兼）职消防民警具体负责辖区消防工作管理工作。各村、社区要加强对消防工作的领导，明确消防安全管理人，会同社会综治协管员、网格员承担消防安全巡查、消防宣传教育和督促火灾隐患整治的任务。此外，还需要设置完善的考评制度，将“十小场所”火灾隐患排查工作情况及火灾隐患预防工作情况纳入到绩效考核体系当中。
其次，定期针对“十小场所”的经营场地进行日常消防监督检查。要全面动员部署“十小”场所开展消防安全自查，消除火灾隐患，同时，派出所、村（社区）要联合开展安全检查，对排查出的火灾隐患，必须依法监督整改。检查发现有疏散通道、安全出口封堵;消防设施损坏、不能正常运行;地下营业性场所安全出口达不到消防安全要求，且不能立即整改的，要依法责令停产停业整改;对可能造成群死群伤的重大火灾隐患，必须坚决依法铲除，决不手软;对违反消防法规的单位和个人，必须坚决依法处罚，决不姑息，始终保持整治隐患的高压态势。
最后，应当加强对公安派出所、村（社区）消防培训力度，消防部门每年需要定期展开培训工作，通过培训解决社区民警、村（社区）工作人员发现不了隐患，不会整改隐患等问题，同时解决执法程序不规范、法律文书格式不规范等问题，促进“十小场所”消防安全监管进入规范化的轨道。
3.结语
本文主要针对“十小场所”的火灾隐患问题及防火监管对策展开研究，研究结果得出了目前“十小场所”所存在的火灾隐患问题，针对此类问题地方政府、相关职能部门、公安派出所、村（社区）之间需要进行有效的协同工作，确保“十小场所”的火灾隐患防范监管工作能够落实到实处。
参考文献
[1]赵毅婵.公共娱乐场所裝修工程施工中的火灾调查与防火对策[J].消费电子，2014（10）：243-243.
[2]赵慧生.加强公共消防安全管理的思路与对策[J].价值工程，2018（16）：66-67.
[3]钟惠芬，陈开谋.浅析浙中地区居住出租房的消防安全现状[J].建筑设计管理，2013（7）：47-49.