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[摘 要]文章结合广西文化产业发展现状，以及融资支持所面临的环境，从开发性金融的角度，分析了开发性金融如何为广西文化产业发展提供融智融资支持，助推广西实现十二五规划的千亿元产业目标。
[关键词]文化产业；广西；开发性金融；十二五
一、引言
文化不仅是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。党的十七届六中全会把加快发展文化产业提升到建设社会主义文化强国，实现社会主义文化大发展大繁荣的高度，為文化产业发展指明了方向。广西文化产业“十二五”发展规划明确提出：要把文化产业打造成为重要的千亿元产业、成为国民经济和现代服务业中新的支柱性产业。即实现文化产业又好又快发展，文化及相关产业增加值年均增长速度高于同期经济增长速度。2015年，文化及相关产业增加值达到1000亿元，占GDP的比重升至5%左右。然而，广西文化产业基础比较薄弱、规模不够大、档次不够高、技术含量较低、人才较缺乏、支持力度不够大等问题，都成为制约广西文化产业发展的关键要素。因此，如何发挥金融的融智融资支持作用，推动广西文化产业的发展，是当前亟待解决的问题。本文从广西文化产业发展的阶段特征，特别是结合广西文化尚处于文化市场建设，信用结构不明确的特点，论证了开发性金融这一融资模式，如何推动广西文化产业发展，以实现千亿元产业的目标。
二、广西文化产业发展现状
（一）文化产业发展水平较低，结构不合理
2010年，广西文化产业实现增加值180.21亿元，占全区地区生产总值的比重为1.88%，总量在全国排21位，在西部12省中排第5位，占GDP的比重在全国排第22位，在西部12省中排第6位。无论是从文化产业增加值的增长速度，还是文化产业占GDP的比重，广西文化产业发展均落后于全国平均水平和周边省份。
从结构上看：一是文化产业结构。广西地区主要以文化服务和文化产品生产为主导，旅游文化服务、广告服务、会议及展览服务及网吧等新兴文化产业比重偏低。2010年文化服务业实现增加值85.48亿元，生产文化产品的工业企业实现增加值62.97 亿元，其中规模以上工业实现增加值45.07亿元，规模以下工业实现增加值17.9亿元。二是地区结构。广西文化产业发展主要以南宁、桂林、柳州以及玉林为主。从全区14个市的文化产业的发展来看，2010年文化产业实现增加值最高的是南宁市（59.29亿元），其次是桂林、柳州和玉林分别为34.2亿元、19.08亿元和18.13亿元，四个市实现增加值占全区增加值的72.5%。
（二）市场主体较弱，信用风险突出
广西文化产业领域小型企业居多，具备规模化、集约化和专业化水平特征的现代大型文化企业寥寥可数。财务管理体系普遍不规范，盈利模式不清晰。由于文化产业的核心是智力劳动及知识产权等无形资产，在价值体系、资产评估、信用担保等方面与制造业有较大差异，在银行贷款方面存在较大风险。而金融机构尚未针对文化产业特点建立成熟的投融资机制。文化产业的融资渠道窄紧，融资来源较为单一，获得融资支持比较困难。
（三）文化产业项目融资缓慢
目前，广西重点文化产业项目前期工作进展较慢，融资条件不成熟。另外，融资平台与具体项目还不能有效对接，限制区内文化产业获得资金的能力。
广西文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与广西对外开放不断扩大的新形势还不相适应。特别是地区间文化产业竞争正全面展开，在各地区大力整合文化资源、发展文化产业的新形势下，广西文化产业基础比较薄弱、规模不够大、支持力度不够大等问题愈显突出。
三、开发性金融支持广西文化产业发展的路径
开发性金融是为弥补市场缺损和制度落后而出现的一种金融形式。只要存在市场缺损或制度缺损，乃至法人缺损，同时，存在良好的社会经济效益，都能通过开发性金融这一融资模式来实现资源的效益。开发性金融已有近两百年的历史，早在1816年，法国便成立了国家储蓄基金，专门从事政策性金融业务。二战后，这种融资形式开始引起世界的关注。特别是在市场机制缺损，需要政府以国家信用来集中和积累经济发展所需的经济资源的情况下，日本、德国以及一些发展中国家都选择了开发性金融。
开发性金融有六个方面的特征：一是以国家信用为基础，以市场业绩为支柱；二是以市场路径实现政府经济社会发展目标；三是以组织增信为基本方法和原理；四是实行政府机构债券和金融资产管理方式相结合；五是以金融孵化为核心的融资机制；六是实行管理民主的治理结构。其中，政府选择入口——开发性金融孵化——市场出口是开发性金融的融资特征。
国家开发银行作为中国的开发性金融机构，在“十二五”期间将向文化产业提供逾2000亿元的融资总量支持。在融智融资支持文化产业发展中，将发挥中长期
投融资优势，探索符合我国文化产业特点的融资支持新思路、新方法、新模式，推动文化产业跨越式发展。
（一）规划先行，优化文化产业结构和布局
坚持规划先行，通过参与政府规划编制工作，把握行业发展方向，增加工作前瞻性和主动性。以《广西文化产业发展规划合作协议》为推动广西文化产业快速健康发展奠定融资支持的基础。同时，针对广西文化产业示范基地、文化产业园区、动漫产业以及北部湾文化产业等重点领域提供专项的产业规划服务和配套融资支持。以规划引领文化产业发展，积极促进经济与文化的融合，增强经济的文化内涵，推动地方文化资源向文化资本的转化，提高文化产品的经济价值。同时，以广西文化产业发展规划为支点，通过优化文化产业结构和布局，形成文化产业规划，支持政府建设特色文化产业的发展格局。即以代表性的文化资源为依托，以文化产业园区和基地建设为重点，以重大项目建设为抓手，融资孵化和培育一批关联度高、成长性好、发展空间大、带动力强的龙头文化产业，打造一批地域特色鲜明的文化品牌。
（二）多方推动，逐步完善文化产业投融资平台
以“政府入口”为开发性金融支持的开端，与各级地方政府开展深度合作，密切配合和支持各地市政府挖掘地方优势文化资源，结合各地市文化资源特色，有效聚集优良文化资本，建设具有广西特色的文化产业发展格局，建立起广西文化投融资平台。例如：增强广西文化产业集团、文化旅游投资有限公司、新农村文化产业开发公司、国际动漫有限责任公司、花山文化有限责任公司、广西演艺集团等平台自身的投融资功能，有效促进文化资源的保护及合理开发利用。
（三）市场出口，实践金融支持文化产业新模式
根据不同的投融资平台，对融资资金的性质、用途和使用情况设计不同的偿还机制。通过开发性金融中长期融资支持：一方面，积极倡导鼓励担保和再担保机构支持文化产业发展、文化企业“走出去”项目的贷款。另一方面，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组等方式做大做强；支持符合条件的文化企业发行非金融机构融资债券；引导文化产业投资基金对区内文化企业的支持。
四、小结
本文分析了在广西现有的文化产业发展背景下，如何加大金融支持力度。即以开发性金融融资作为主要路径选择。培育文化市场主体，完善政策支撑体系，促成银政高度合作，实现广西文化产业“十二五”的宏伟目标，进而推动广西文化产品和服务走向全国乃至国际市场。
[参考文献]
[1]2010年广西年鉴.广西年鉴社.
[2]开发性金融论纲.中国人民大学出版社.
[3]广西壮族自治区文化产业发展“十二五”规划.
[4]李建平,覃振锋等.发展文化产业为广西经济新增长点和支柱产业研究.
[5]李建平.面向东盟国家文化产业国际合作优势与途径.
[6]尹宏.创意经济对城市经营中的作用.
[作者单位]杨春清、叶苹、熊剑、付潘，国家开发银行广西分行。
[关键词]文化产业；广西；开发性金融；十二五
一、引言
文化不仅是经济的重要组成部分，是推动经济发展的重要杠杆，同时也代表着一个国家和民族的文明程度、发展水平。在全球化的今天，强大的文化就是强大的国际影响力，因此文化体现着国家的“软实力”，反映其国际竞争力。党的十七届六中全会把加快发展文化产业提升到建设社会主义文化强国，实现社会主义文化大发展大繁荣的高度，為文化产业发展指明了方向。广西文化产业“十二五”发展规划明确提出：要把文化产业打造成为重要的千亿元产业、成为国民经济和现代服务业中新的支柱性产业。即实现文化产业又好又快发展，文化及相关产业增加值年均增长速度高于同期经济增长速度。2015年，文化及相关产业增加值达到1000亿元，占GDP的比重升至5%左右。然而，广西文化产业基础比较薄弱、规模不够大、档次不够高、技术含量较低、人才较缺乏、支持力度不够大等问题，都成为制约广西文化产业发展的关键要素。因此，如何发挥金融的融智融资支持作用，推动广西文化产业的发展，是当前亟待解决的问题。本文从广西文化产业发展的阶段特征，特别是结合广西文化尚处于文化市场建设，信用结构不明确的特点，论证了开发性金融这一融资模式，如何推动广西文化产业发展，以实现千亿元产业的目标。
二、广西文化产业发展现状
（一）文化产业发展水平较低，结构不合理
2010年，广西文化产业实现增加值180.21亿元，占全区地区生产总值的比重为1.88%，总量在全国排21位，在西部12省中排第5位，占GDP的比重在全国排第22位，在西部12省中排第6位。无论是从文化产业增加值的增长速度，还是文化产业占GDP的比重，广西文化产业发展均落后于全国平均水平和周边省份。
从结构上看：一是文化产业结构。广西地区主要以文化服务和文化产品生产为主导，旅游文化服务、广告服务、会议及展览服务及网吧等新兴文化产业比重偏低。2010年文化服务业实现增加值85.48亿元，生产文化产品的工业企业实现增加值62.97 亿元，其中规模以上工业实现增加值45.07亿元，规模以下工业实现增加值17.9亿元。二是地区结构。广西文化产业发展主要以南宁、桂林、柳州以及玉林为主。从全区14个市的文化产业的发展来看，2010年文化产业实现增加值最高的是南宁市（59.29亿元），其次是桂林、柳州和玉林分别为34.2亿元、19.08亿元和18.13亿元，四个市实现增加值占全区增加值的72.5%。
（二）市场主体较弱，信用风险突出
广西文化产业领域小型企业居多，具备规模化、集约化和专业化水平特征的现代大型文化企业寥寥可数。财务管理体系普遍不规范，盈利模式不清晰。由于文化产业的核心是智力劳动及知识产权等无形资产，在价值体系、资产评估、信用担保等方面与制造业有较大差异，在银行贷款方面存在较大风险。而金融机构尚未针对文化产业特点建立成熟的投融资机制。文化产业的融资渠道窄紧，融资来源较为单一，获得融资支持比较困难。
（三）文化产业项目融资缓慢
目前，广西重点文化产业项目前期工作进展较慢，融资条件不成熟。另外，融资平台与具体项目还不能有效对接，限制区内文化产业获得资金的能力。
广西文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与广西对外开放不断扩大的新形势还不相适应。特别是地区间文化产业竞争正全面展开，在各地区大力整合文化资源、发展文化产业的新形势下，广西文化产业基础比较薄弱、规模不够大、支持力度不够大等问题愈显突出。
三、开发性金融支持广西文化产业发展的路径
开发性金融是为弥补市场缺损和制度落后而出现的一种金融形式。只要存在市场缺损或制度缺损，乃至法人缺损，同时，存在良好的社会经济效益，都能通过开发性金融这一融资模式来实现资源的效益。开发性金融已有近两百年的历史，早在1816年，法国便成立了国家储蓄基金，专门从事政策性金融业务。二战后，这种融资形式开始引起世界的关注。特别是在市场机制缺损，需要政府以国家信用来集中和积累经济发展所需的经济资源的情况下，日本、德国以及一些发展中国家都选择了开发性金融。
开发性金融有六个方面的特征：一是以国家信用为基础，以市场业绩为支柱；二是以市场路径实现政府经济社会发展目标；三是以组织增信为基本方法和原理；四是实行政府机构债券和金融资产管理方式相结合；五是以金融孵化为核心的融资机制；六是实行管理民主的治理结构。其中，政府选择入口——开发性金融孵化——市场出口是开发性金融的融资特征。
国家开发银行作为中国的开发性金融机构，在“十二五”期间将向文化产业提供逾2000亿元的融资总量支持。在融智融资支持文化产业发展中，将发挥中长期
投融资优势，探索符合我国文化产业特点的融资支持新思路、新方法、新模式，推动文化产业跨越式发展。
（一）规划先行，优化文化产业结构和布局
坚持规划先行，通过参与政府规划编制工作，把握行业发展方向，增加工作前瞻性和主动性。以《广西文化产业发展规划合作协议》为推动广西文化产业快速健康发展奠定融资支持的基础。同时，针对广西文化产业示范基地、文化产业园区、动漫产业以及北部湾文化产业等重点领域提供专项的产业规划服务和配套融资支持。以规划引领文化产业发展，积极促进经济与文化的融合，增强经济的文化内涵，推动地方文化资源向文化资本的转化，提高文化产品的经济价值。同时，以广西文化产业发展规划为支点，通过优化文化产业结构和布局，形成文化产业规划，支持政府建设特色文化产业的发展格局。即以代表性的文化资源为依托，以文化产业园区和基地建设为重点，以重大项目建设为抓手，融资孵化和培育一批关联度高、成长性好、发展空间大、带动力强的龙头文化产业，打造一批地域特色鲜明的文化品牌。
（二）多方推动，逐步完善文化产业投融资平台
以“政府入口”为开发性金融支持的开端，与各级地方政府开展深度合作，密切配合和支持各地市政府挖掘地方优势文化资源，结合各地市文化资源特色，有效聚集优良文化资本，建设具有广西特色的文化产业发展格局，建立起广西文化投融资平台。例如：增强广西文化产业集团、文化旅游投资有限公司、新农村文化产业开发公司、国际动漫有限责任公司、花山文化有限责任公司、广西演艺集团等平台自身的投融资功能，有效促进文化资源的保护及合理开发利用。
（三）市场出口，实践金融支持文化产业新模式
根据不同的投融资平台，对融资资金的性质、用途和使用情况设计不同的偿还机制。通过开发性金融中长期融资支持：一方面，积极倡导鼓励担保和再担保机构支持文化产业发展、文化企业“走出去”项目的贷款。另一方面，支持有条件的文化企业进入主板、创业板上市融资，鼓励已上市文化企业通过公开增发、定向增发等再融资方式进行并购和重组等方式做大做强；支持符合条件的文化企业发行非金融机构融资债券；引导文化产业投资基金对区内文化企业的支持。
四、小结
本文分析了在广西现有的文化产业发展背景下，如何加大金融支持力度。即以开发性金融融资作为主要路径选择。培育文化市场主体，完善政策支撑体系，促成银政高度合作，实现广西文化产业“十二五”的宏伟目标，进而推动广西文化产品和服务走向全国乃至国际市场。
[参考文献]
[1]2010年广西年鉴.广西年鉴社.
[2]开发性金融论纲.中国人民大学出版社.
[3]广西壮族自治区文化产业发展“十二五”规划.
[4]李建平,覃振锋等.发展文化产业为广西经济新增长点和支柱产业研究.
[5]李建平.面向东盟国家文化产业国际合作优势与途径.
[6]尹宏.创意经济对城市经营中的作用.
[作者单位]杨春清、叶苹、熊剑、付潘，国家开发银行广西分行。