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俄罗斯政府在2012年对俄罗斯电信领域实施的改革,引发了通讯与大众传媒部与运营商之间的热烈讨论,其焦点主要包括取消全国漫游资费和“移动奴役制”。双方承认电信领域法律改革的必要性,但却提出了不同的改革措施,且双方均表示自己是站在保护用户利益的立场上。事实上,要确定这场讨论谁输谁赢是非常复杂的。