论文部分内容阅读
摘 要：加强建设工程质量管理，提高建设工程质量已成为当务之急针对目前水利工程质量监督存在的问题，借签国内外质量监督经验，水利工程质量监督只有从提高质量监督的权威性着手，提高自身素质，规范质量监督行为，增强性，才能充分发挥工程质量监督作用。
关键词：工程质量；监督管理
Opinions improve project quality management
Ti la gu li·Su lai man
Abstract： strengthen the construction project quality management， improve construction quality has become a top priority for the current problems in hydraulic engineering quality supervision， signed by the domestic and international experience of Quality Supervision， water conservancy quality supervision only improve the quality of oversight authority from the start， to improve their own quality standardize the behavior of quality Supervision， enhanced resistance， in order to give full play to the role of engineering quality supervision.
Key words： engineering quality； Supervision and Management
随着我国国民经济的持续快速发展，基本建设规模逐年扩大，进几年来、工业建筑、民用建筑增幅更快，随着水利工程建设管理的不断加强，质量监督工作发挥了不可替代的作用，当前工程质量存在的问题还比较严重，工程垮塌事故时有发生，特别是一些民用建筑中的住宅工程的工程质量已成为群众投诉的热点，少部分已建成的工程还存在着结构安全隐患。这些安全隐患直接威胁着人民群众生命财产的安全.。工程质量监督应从以下几个方面进行加强和完善。
1.要做好宣传教育，提高全员搞好质量的自觉性，增强质量的重要性意识。
一方面加强宣传和教育，让职工切实认识到工程的重要性，龙其是水利工程多建在江河之上，其质量直接关系到工程经济效益和社会效益的发挥，更关系到工程涉及地区的广大人们生命财产的安全，关系到社会的稳定。另一方面，要在组织上和制度上采取措施，明确各自的质量责任，使其具有较高的质量意识，努力做好工作，把提高质量变成其自觉行动。
2.加强政府监管管理。
建设工程质量影响因素多，涉及到方方面面，根据我国的国情，总结几十年来的经验得出一个结论，要把工程质量管好，必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制，这个体制包括三个方面，一是政府监管，二是建设单位负责，三是设计施工单位负责。政府对工程质量的控制、监督是通过宏观管理和微观管理来实现，宏观管理就是政府通过理发、建制，构造一个市场的运行规则，对工程质量进行控制和监督，微观管理就是政府对具体的工程项目的质量监督。随着国家基本建设体制的进一步深化，同时，伴随着《建设工程质量管理条列》等国家一些法律，法规的颁布实施，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。特别是目前建设工程普遍实行监理的情况下，正对工程质量监督机构的角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
3.提高质量监督人员素质。
建立科学的质量监督人员管理制度，明确工程质量监督人员的配置和相应的具体资格，包括专业类别，供工作年限，专业职称等，通过法定的培训和资格考试或审核，取得从业上岗资格。在工作过程中坚持持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，确实提高质量监督人员的素质。
4.加强建设工程质量检测。
工程质量检测是工程质量控制的核心环节，也是目前管理的一个薄弱环节。
2005年9月28日建设部颁布了《建设工程质量检测管理规定》的141号令，这意味着建筑工程质量检测行业正式纳入规范化的管理轨道。对于进一步规范和约束工程项目各主体行为，增强各自的责任心，履行各自的权利和义务是非常重要的。《建设工程质量检测管理规定》明确检测机构的性质，责任以及业务范围，人员条件，设备设施，检测业务程序，监督管理以及相应处罚并规定检测机构必须是具有独立法人资格第三方独立的中介机构。建设工程质量检测行业发展到今天已有20多年历史，这20多年来的发展，已渗透到建设行业各领域。其检测行业特点是检测市场的形成和发展受政策导向直接影响以及带有很强的地域性。目前的工程质量检测市场比较混乱。由于检测市场竞争日益激烈，其手段趋于恶劣化。如压价现象趋于普遍，由于价格问题，有的检测机构不按规范规定确定抽样的数量，而是少抽样、甚至有的样品拉到试验室未做就出检测报告，见证取样、封样从检制度名存实亡，样品真实性、代表性得不到有效保证。
有的检测机构监测档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯等等，在市场经济中，权利和义务是平衡的，在享受一定的权利的同时，还要履行相应的义务，承担市场所面临的风险和压力，因此检测市场要改变现状，必须要加强检测行业监管的体系建设和制度建设，并建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度。检测机构必须按有关标准要求建立真正意义上的质量管理体系，而不是停留在纸上。用质量管理体系的运作来保证检测公正性、科学性、准确性，真正做到第三方公正地位，保证其独立性和完整性，依据相关法规，客观，公正，准确，及时为客户服务。
5.制定一系列质量监督规章制度，规范质量监督行为。
进一步完善质量监督规章制度，针对工程的功能、类别和规模制订相应的可操作性的标准，规范质量监督行为。
6.加强参建各方的质量管理体系核查工作。
水利工程质量监督机构在对质量实体的监督的同时，要进一步加强参建各方的质量管理体系监督检查，对质量管理体系的监督检查做到程序化、规范化。工程开工时，就要对参建各方的质量管理体系进行核查，核查合格后方可开工。
7.强化监理单位的管理。
监理业是依靠技术和管理进行服务的特许行业，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，工程监理师整个工程质量管理体系中一个重要环节，要把监理在工程质量管理过程中权威性和作用强化起来，必须要从下面两方面做起：第一，要推进监理公司提高素质，提高素质靠的是技术和管理实力，而技术和管理实力主要靠的是人才，现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不够。监理公司要在人才结构上，能力上尽快进行调整以适应监理工作需要。第二，在工程施工过程中，没有监理工程师签字，材料，构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得组织竣工验收，只有这样才能有利工程质量的提高。
关键词：工程质量；监督管理
Opinions improve project quality management
Ti la gu li·Su lai man
Abstract： strengthen the construction project quality management， improve construction quality has become a top priority for the current problems in hydraulic engineering quality supervision， signed by the domestic and international experience of Quality Supervision， water conservancy quality supervision only improve the quality of oversight authority from the start， to improve their own quality standardize the behavior of quality Supervision， enhanced resistance， in order to give full play to the role of engineering quality supervision.
Key words： engineering quality； Supervision and Management
随着我国国民经济的持续快速发展，基本建设规模逐年扩大，进几年来、工业建筑、民用建筑增幅更快，随着水利工程建设管理的不断加强，质量监督工作发挥了不可替代的作用，当前工程质量存在的问题还比较严重，工程垮塌事故时有发生，特别是一些民用建筑中的住宅工程的工程质量已成为群众投诉的热点，少部分已建成的工程还存在着结构安全隐患。这些安全隐患直接威胁着人民群众生命财产的安全.。工程质量监督应从以下几个方面进行加强和完善。
1.要做好宣传教育，提高全员搞好质量的自觉性，增强质量的重要性意识。
一方面加强宣传和教育，让职工切实认识到工程的重要性，龙其是水利工程多建在江河之上，其质量直接关系到工程经济效益和社会效益的发挥，更关系到工程涉及地区的广大人们生命财产的安全，关系到社会的稳定。另一方面，要在组织上和制度上采取措施，明确各自的质量责任，使其具有较高的质量意识，努力做好工作，把提高质量变成其自觉行动。
2.加强政府监管管理。
建设工程质量影响因素多，涉及到方方面面，根据我国的国情，总结几十年来的经验得出一个结论，要把工程质量管好，必须要有一个健全的、有效的质量控制的管理体制，这个体制包括三个方面，一是政府监管，二是建设单位负责，三是设计施工单位负责。政府对工程质量的控制、监督是通过宏观管理和微观管理来实现，宏观管理就是政府通过理发、建制，构造一个市场的运行规则，对工程质量进行控制和监督，微观管理就是政府对具体的工程项目的质量监督。随着国家基本建设体制的进一步深化，同时，伴随着《建设工程质量管理条列》等国家一些法律，法规的颁布实施，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。特别是目前建设工程普遍实行监理的情况下，正对工程质量监督机构的角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量管理与监督的新模式。
3.提高质量监督人员素质。
建立科学的质量监督人员管理制度，明确工程质量监督人员的配置和相应的具体资格，包括专业类别，供工作年限，专业职称等，通过法定的培训和资格考试或审核，取得从业上岗资格。在工作过程中坚持持证上岗，并对质量监督人员进行继续再教育，确实提高质量监督人员的素质。
4.加强建设工程质量检测。
工程质量检测是工程质量控制的核心环节，也是目前管理的一个薄弱环节。
2005年9月28日建设部颁布了《建设工程质量检测管理规定》的141号令，这意味着建筑工程质量检测行业正式纳入规范化的管理轨道。对于进一步规范和约束工程项目各主体行为，增强各自的责任心，履行各自的权利和义务是非常重要的。《建设工程质量检测管理规定》明确检测机构的性质，责任以及业务范围，人员条件，设备设施，检测业务程序，监督管理以及相应处罚并规定检测机构必须是具有独立法人资格第三方独立的中介机构。建设工程质量检测行业发展到今天已有20多年历史，这20多年来的发展，已渗透到建设行业各领域。其检测行业特点是检测市场的形成和发展受政策导向直接影响以及带有很强的地域性。目前的工程质量检测市场比较混乱。由于检测市场竞争日益激烈，其手段趋于恶劣化。如压价现象趋于普遍，由于价格问题，有的检测机构不按规范规定确定抽样的数量，而是少抽样、甚至有的样品拉到试验室未做就出检测报告，见证取样、封样从检制度名存实亡，样品真实性、代表性得不到有效保证。
有的检测机构监测档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯等等，在市场经济中，权利和义务是平衡的，在享受一定的权利的同时，还要履行相应的义务，承担市场所面临的风险和压力，因此检测市场要改变现状，必须要加强检测行业监管的体系建设和制度建设，并建立和完善建设工程检测机构的从业人员执业资格和职业准入制度。检测机构必须按有关标准要求建立真正意义上的质量管理体系，而不是停留在纸上。用质量管理体系的运作来保证检测公正性、科学性、准确性，真正做到第三方公正地位，保证其独立性和完整性，依据相关法规，客观，公正，准确，及时为客户服务。
5.制定一系列质量监督规章制度，规范质量监督行为。
进一步完善质量监督规章制度，针对工程的功能、类别和规模制订相应的可操作性的标准，规范质量监督行为。
6.加强参建各方的质量管理体系核查工作。
水利工程质量监督机构在对质量实体的监督的同时，要进一步加强参建各方的质量管理体系监督检查，对质量管理体系的监督检查做到程序化、规范化。工程开工时，就要对参建各方的质量管理体系进行核查，核查合格后方可开工。
7.强化监理单位的管理。
监理业是依靠技术和管理进行服务的特许行业，监理公司是受雇于建设单位，代表建设单位来管好工程，工程监理师整个工程质量管理体系中一个重要环节，要把监理在工程质量管理过程中权威性和作用强化起来，必须要从下面两方面做起：第一，要推进监理公司提高素质，提高素质靠的是技术和管理实力，而技术和管理实力主要靠的是人才，现在大多数监理公司从事施工工作经验多的人比较多，对设计方面的知识掌握不够。监理公司要在人才结构上，能力上尽快进行调整以适应监理工作需要。第二，在工程施工过程中，没有监理工程师签字，材料，构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得组织竣工验收，只有这样才能有利工程质量的提高。