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摘 要：介绍了目前建设工程造价控制的现状，针对性地提出了有效控制工程造价的措施。实践表明，对建设工程造价控制具有积极有效的作用。
关键词：建设工程；造价控制；措施
1 现状
工程造价在不同的场合其含义不同。一般是指某项工程在建设中所花费的全部费用，也可以指一项工程进行建设预期的开支或实际开支的全部固定资产投资费用。有效地对工程造价进行控制，将造价控制在一定限额内，除了防止造价超出预算之外，还可以合理分配人力、财力及物力。
目前对于工程项目的造价管理，普遍存在着一些陋习[1]。最普遍的就是忽视工程项目前期阶段的投资决策与控制，把主要精力放在工程施工阶段，造成了先建设后算账的不良后果；算细账、算小账而不算总体造价，轻决策、重实施造成项目合同造价管理失控；工期超合同工期、超合同价严重、设计大量变更甚至返工，造成资金、人工、材料的大量浪费，加大了工程造价甚至也影响工程效益等等。由于造价控制及管理的意识比较淡薄，对于工程的全周期控制难以实现。为了适应国内及国际间越来越激烈的竞争，企业就必须对投资进行事前预测与全过程的控制，建立符合市场经济规律的工程造价管理体系。
2 控制工程造价措施
建设工程的实施分为若干阶段，有投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。只有对于每个阶段做好造价控制，才能保证将整个建设工程造价控制在合理范围。
2.1 投资决策阶段
整个建设工程造价控制的最初阶段是投资决策阶段，这个阶段对于整个工程的造价控制影响非常大。该阶段的造价控制要注意以下几点：⑴经济、适用、适应的建设原则。确定建设工程的规模时根据实际情况考虑环境、技术、市场等因素；确定地址时要考虑交通运输、水、电等基础设施以及气象、水文和地质条件；还要注意选用的设备间配套问题以及备件与原材料、维修能力间的配套。⑵可行性研究。由于可行性研究从系统出发，对财务、技术、商业、经济以至环境保护、法律等多方面分析和论证，以确定建设工程是否可行从而进行投资决策。做好可行性研究可以减少和避免投资决策失误，提高社会效益、环境效益及经济效益。
2.2 设计阶段
据统计，建设工程设计费只占到工程总投资的1%左右[2]。在决策正确的情况下，初设阶段的设计影响项目投资的可能性为85%左右；技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 50%左右；施工图阶段，设计影响项目投资的可能性为20%左右。 因此，工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键阶段。设计阶段的造价控制有以下几点：
⑴标准设计。工程建设标准化的一个重要措施就是标准设计。标准设计能够保证设计质量、减少重复劳动、提高工程质量、加快建设进度、提高劳动生产率、节约建设材料、降低工程造价。⑵现场资料尽量详尽。由于建设工程地质条件、拆迁占地、材料来源、运输方式及距离等因素对工程造价的影响极大，因此必须对现场进行详尽调查，才能科学合理的进行工程设计、控制工程造价。⑶设计方案优化。建设工程使用价值工程进行方案的优化。价值工程以提高企业的经济效益为主要目标，以最少的费用换取所需要的功能。
2.3 招标阶段
建设工程行业招投标主要有下述两种方式：
⑴公开招标。公开招标是一种无限制的竞争方式，由于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、信誉良好、工期较短的承包。
⑵邀请招标。邀请招标由采购人根据承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的承包商。
2.4 工程实施阶段
建设工程实施阶段中工程施工费用大约能占整个工程造价的60%左右[3]，因此在工程实施阶段进行造价控制应是重中之重。该阶段造价管理主要有施工管理、结算管理。
⑴严格控制现场签证。为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产（进度、质量和投资）进行监督和管理工作。监理需要审查分包单位的资质，提出审查意见，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算，审查和处理工程变更，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收等。对于现场签证，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时将难以复查工程量，只能按定额规定进行结算，从而造成工程造价的大大增加。
⑵加强设计变更的审查。设计变更对工程造价的影响非常大。设计变更发生得越早损失就越小。要严格控制设计变更，就应该尽可能把变更控制在设计初期。即使变更可能在技术上是最合理的，也应该考虑变更后所产生的效益与变更后增加的费用，权衡轻重后再做决定。
⑶把好结算审查关。结算是控制工程造价的最后一关。在确定工程造价时，结算审核人员应该要严格按照合同办事，根据建设方提供的资料进行审核，同时也需要深入现场，审查施工单位是否按照图纸和合同规定完成全部工作。
[参考文献]
[1]梁少红.工程造价控制浅谈[J].科技信息，2010，（33）：445-446.
[2]王西峰.关于建设工程造价管理的研究[J].天水师范学院学报，2007，27（5）：48-50.
[3]李跃军.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].工业建筑，2010，（40）：1071-1074.
关键词：建设工程；造价控制；措施
1 现状
工程造价在不同的场合其含义不同。一般是指某项工程在建设中所花费的全部费用，也可以指一项工程进行建设预期的开支或实际开支的全部固定资产投资费用。有效地对工程造价进行控制，将造价控制在一定限额内，除了防止造价超出预算之外，还可以合理分配人力、财力及物力。
目前对于工程项目的造价管理，普遍存在着一些陋习[1]。最普遍的就是忽视工程项目前期阶段的投资决策与控制，把主要精力放在工程施工阶段，造成了先建设后算账的不良后果；算细账、算小账而不算总体造价，轻决策、重实施造成项目合同造价管理失控；工期超合同工期、超合同价严重、设计大量变更甚至返工，造成资金、人工、材料的大量浪费，加大了工程造价甚至也影响工程效益等等。由于造价控制及管理的意识比较淡薄，对于工程的全周期控制难以实现。为了适应国内及国际间越来越激烈的竞争，企业就必须对投资进行事前预测与全过程的控制，建立符合市场经济规律的工程造价管理体系。
2 控制工程造价措施
建设工程的实施分为若干阶段，有投资决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段。只有对于每个阶段做好造价控制，才能保证将整个建设工程造价控制在合理范围。
2.1 投资决策阶段
整个建设工程造价控制的最初阶段是投资决策阶段，这个阶段对于整个工程的造价控制影响非常大。该阶段的造价控制要注意以下几点：⑴经济、适用、适应的建设原则。确定建设工程的规模时根据实际情况考虑环境、技术、市场等因素；确定地址时要考虑交通运输、水、电等基础设施以及气象、水文和地质条件；还要注意选用的设备间配套问题以及备件与原材料、维修能力间的配套。⑵可行性研究。由于可行性研究从系统出发，对财务、技术、商业、经济以至环境保护、法律等多方面分析和论证，以确定建设工程是否可行从而进行投资决策。做好可行性研究可以减少和避免投资决策失误，提高社会效益、环境效益及经济效益。
2.2 设计阶段
据统计，建设工程设计费只占到工程总投资的1%左右[2]。在决策正确的情况下，初设阶段的设计影响项目投资的可能性为85%左右；技术设计阶段，影响项目投资的可能性为 50%左右；施工图阶段，设计影响项目投资的可能性为20%左右。 因此，工程设计阶段是影响和控制工程造价的关键阶段。设计阶段的造价控制有以下几点：
⑴标准设计。工程建设标准化的一个重要措施就是标准设计。标准设计能够保证设计质量、减少重复劳动、提高工程质量、加快建设进度、提高劳动生产率、节约建设材料、降低工程造价。⑵现场资料尽量详尽。由于建设工程地质条件、拆迁占地、材料来源、运输方式及距离等因素对工程造价的影响极大，因此必须对现场进行详尽调查，才能科学合理的进行工程设计、控制工程造价。⑶设计方案优化。建设工程使用价值工程进行方案的优化。价值工程以提高企业的经济效益为主要目标，以最少的费用换取所需要的功能。
2.3 招标阶段
建设工程行业招投标主要有下述两种方式：
⑴公开招标。公开招标是一种无限制的竞争方式，由于投标不受地域限制，招标人有较大的选择余地，可在众多的投标人中选定报价合理、信誉良好、工期较短的承包。
⑵邀请招标。邀请招标由采购人根据承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或其他组织，向其发出招标邀请书，邀请他们参加投标竞争，从中选定中标的承包商。
2.4 工程实施阶段
建设工程实施阶段中工程施工费用大约能占整个工程造价的60%左右[3]，因此在工程实施阶段进行造价控制应是重中之重。该阶段造价管理主要有施工管理、结算管理。
⑴严格控制现场签证。为实施承包合同，由业主组建或选择监理工程师单位依据合同对承包商的生产（进度、质量和投资）进行监督和管理工作。监理需要审查分包单位的资质，提出审查意见，审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划，审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算，审查和处理工程变更，审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收等。对于现场签证，如果监理人员不及时做好现场丈量签证工作，项目完工后实际结算时将难以复查工程量，只能按定额规定进行结算，从而造成工程造价的大大增加。
⑵加强设计变更的审查。设计变更对工程造价的影响非常大。设计变更发生得越早损失就越小。要严格控制设计变更，就应该尽可能把变更控制在设计初期。即使变更可能在技术上是最合理的，也应该考虑变更后所产生的效益与变更后增加的费用，权衡轻重后再做决定。
⑶把好结算审查关。结算是控制工程造价的最后一关。在确定工程造价时，结算审核人员应该要严格按照合同办事，根据建设方提供的资料进行审核，同时也需要深入现场，审查施工单位是否按照图纸和合同规定完成全部工作。
[参考文献]
[1]梁少红.工程造价控制浅谈[J].科技信息，2010，（33）：445-446.
[2]王西峰.关于建设工程造价管理的研究[J].天水师范学院学报，2007，27（5）：48-50.
[3]李跃军.建设项目全过程工程造价的控制研究[J].工业建筑，2010，（40）：1071-1074.