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中国共产党第十六次全国代表大会在报告中提出了全面建设小康社会的奋斗目标,根据这个目标我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、社会更加和谐、人民生活更加殷实.然而,中国目前一个非常严重的问题是城乡二元经济结构还没有扭转,地区差距扩大的趋势尚未改变,贫困人口还为数不少.