【摘 要】
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围绕贯彻习近平总书记视察吉林“切实把黑土地这一\'耕地中的大熊猫\'保护好利用好”的重要讲话重要指示精神,近年来,吉林省委、省政府坚持从扛稳国家粮食安全的政治高度出发,全面加强黑土地保护制度体系、工作体系建设.rn坚持把黑土地保护利用作为重大战略rn高位统筹.成立了由省委书记、省长任“双组长”的吉林省粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组,在农业农村部门专门设立黑土地保护管理工作机构.特聘张佳宝等4名中国工程院院士以及省内外专家,组建了吉林省黑土地保护专家委员会.
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围绕贯彻习近平总书记视察吉林“切实把黑土地这一\'耕地中的大熊猫\'保护好利用好”的重要讲话重要指示精神,近年来,吉林省委、省政府坚持从扛稳国家粮食安全的政治高度出发,全面加强黑土地保护制度体系、工作体系建设.rn坚持把黑土地保护利用作为重大战略rn高位统筹.成立了由省委书记、省长任“双组长”的吉林省粮食安全工作暨黑土地保护工作领导小组,在农业农村部门专门设立黑土地保护管理工作机构.特聘张佳宝等4名中国工程院院士以及省内外专家,组建了吉林省黑土地保护专家委员会.
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近日,经国务院同意,农业农村部、国家发展和改革委员会、财政部、水利部等7部门联合印发《国家黑土地保护工程实施方案(2021-2025年)(以下简称《实施方案》).这是国家层面为黑土地保护给出的一记真招实措,为准确理解方案的背景和内容,推动方案扎实落实落地,日前,本刊邀请相关部门对方案进行了解读.
内蒙古东北黑土区是我国东北黑土地的重要组成部分,耕作面积达到4454.9万亩,分布在4个盟市、36个旗县,占全区耕地总面积的32％,肩负着祖国北疆生态安全屏障建设和保障国家粮食安全的重大使命.近年来,自治区坚决贯彻落实习近平总书记关于保护好黑土地的重要指示精神,牢固树立“生态优先、用养结合、稳产丰产、节本增效”的导向,全面推进黑土地保护利用.
辽宁黑土区面积近2800万亩,占全省耕地面积的37.8％,分布在7个市的17个县(市、区).近年来,全省切实把黑土地保护作为一件大事来抓,以《东北黑土地保护规划纲要(2017-2030年)》为指引,狠抓关键措施落实,各项工作取得新进展.rn主要领导重视,支持力度空前.省委书记张国清多次对黑土地保护工作作出指示,亲自在省委农村工作会议上部署,要求实施黑土地保护利用工程,持续改善黑土地质量.
习近平总书记指示,要把黑土地保护好、利用好,采取有效措施保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”.水利部认真学习贯彻习近平总书记关于黑土地保护的重要指示精神,强化责任担当,扎实推进东北黑土地水土保持、水资源集约节约利用和河湖管理等工作,为保障国家粮食安全提供水利保障.
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党中央高度重视东北黑土区耕地保护问题,习近平总书记多次作出重要指示批示,强调“要对黑土地实行战略性保护,北大荒的土质要不断优化”“要把黑土地保护好、利用好,采取有效措施保护好黑土地这一\'耕地中的大熊猫\'”.自然资源部认真学习领会习近平总书记的重要指示批示精神,积极推进东北黑土区耕地保护利用.
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“集体所有”是独具中国特色的所有制形式,从现行法中并不能找到界定其性质的规范依据,这导致了其容易与按份共有、共同共有等建立在私人产权基础上的所有制形式相混淆,或由于其特别法人身份,易将其经营管理的财产理解为法人所有.这些问题成为制约农村集体经济组织立法进程的理论障碍,需要予以厘清并明晰.