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首先从社会系统、经济系统和防洪系统3个方面建立了评价指标体系,并利用因子分析法和SPSS 12.0软件构建评价模型。最后,以鞍山为例,对1979～2003年防洪体系进行定量和定性综合评价,客观反映了不同时期鞍山地区防洪体系的综合水平,验证了此模型的实用性和可行性,并提出了相应的政策建议,从而为当地政府进行防洪规划与决策提供理论依据。