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预防性羁押概念较宽泛,以特殊预防为目的,剥夺被处置对象人身自由的相应措施均可纳入其中.实践中越来越多国家将预防性羁押作为反恐措施,这种国家实践趋势在人权法和人道法学界引起极大争议,特别是“审前拘留”或“没有刑事指控的预防性羁押”的正当程序问题,涉及发生国家权力滥用.联合国人权高专办及欧洲人权法院对预防性羁押对人权保护的影响也有极大担忧.一般而言,在恐怖活动造成“社会紧急状态”时期,国家可对恐怖分子“预防性羁押”,其合法性取决于是否具有正当目的.通过梳理预防性羁押相关国家立法实践和有关案例,区分预防性羁押非