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摘 要：档案是在社会实践中产生并随着社会的进步而发展起来的，用来记录人类历史事务活动的真实反映。随着时代的变迁和社会的不断改革创新，档案的数量与日俱增，这就需要我们对档案进行价值鉴定，最终来确定档案的保管期限，提高档案管理的行政效能。但目前中职学校对档案价值的鉴定开展情况不是很理想，本文就中职学校档案价值鉴定工作的概述、存在问题以及解决的对策展开讨论。
关键词：中职学校；档案价值鉴定；存在的问题；解决的对策
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0034-01
1 档案价值鉴定的定义和工作的基本内容
档案价值鉴定工作是档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，甄别和判定档案的真伪和价值，确定档案保管期限，剔除失去保存价值的档案予以销毁的一项业务工作。甄别档案文件的现实价值和历史价值，进行存毁处置的一项档案业务工作。主要内容包括：
（1）制定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等；
（2）具体判定档案材料的价值，确定其保管期限；
（3）剔除本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应的处理。
2 档案价值鉴定工作的意义
2.1 便于查找利用有价值的档案
保存档案的目的是为了便于利用，如果把有价值和无价值的档案混在一起，就会淹没真正有价值的档案，不利查找。通过鉴定，可保存有用的档案，方便查找利用。
2.2 便于档案的整理和保管
在档案整理和保管时，不能平均使用人力、物力，价值大的档案可以首先整理，保证质量，以便长远利用。价值小的档案整理时可相对粗糙一些，无价值的档案可以剔除不整。对价值大的档案，给予较好的保管条件，尽可能延长档案的寿命，维护它的安全。
2.3 便于应付突然事变
所谓“突然事变”，主要是指战争、水灾、火灾、地震等天灾人祸。如不进行鉴定，档案主次不分，数量庞大，遇到突然事变，因心中无数，就会束手无策，不易及时抢救和转移，其结果将是“玉石俱焚”。经过鉴定，区分了主次，一遇突然事件，才能及时、迅速地将重要的档案抢救和转移。
3 中职学校档案价值鉴定存在的问题
3.1 长期以来，很多学校没有对档案价值的鉴定给予应有的重视
很多学校对档案鉴定没有给予相应的重视，没有将档案鉴定列入工作计划，摆上应有位置，使之常态化、正常化。很多学校存在重档案收集，輕档案鉴定的现象，导致很多有价值的档案没有经过鉴定直接销毁，对学校财产造成重大的损失。而价值不大的档案堆积成山，占用空间，难以查找，不便利用。没有对有价值的档案给予较大的重视和较好的保管条件。经过调查发现，很多中职学校档案反映有档案库房膨胀的现象，档案库房远不够储存日益增多的档案。
3.2 档案管理人员专业知识欠缺
档案管理人员没有按照一定的原则、标准和方法，判定档案的价值，确定档案的价值等级和保管期限，没有对档案价值的有无大小予以界定并作相应处理。对归档文件的价值鉴定，没有依据文件形成的条件、内容等因素，对其未来满足社会需求的“潜在价值”进行预测判定，确定是否需要存档和它的保管期限。档案管理人员没有按照有关制度规定和保管期限，对到期的档案进行鉴定，对已无价值的档案剔除销毁，对价值的大的档案，给予较好的保管条件，延长档案的寿命，维护它的安全。有条件的要将价值大的、利用高的档案纳入计算机管理，这样减少对档案的伤害，有利于延长档案的寿命。
3.3 档案价值鉴定标准不规范
很多学校档案价值鉴定标准不统一，不规范，特别是教学档案的鉴定不同于其他专业档案，级别和保管期限的划分比较明确，它内容庞杂，价值很难确定。很多学校简单的参照现行机关的《文书档案保管期限表》进行档案鉴定。学校档案鉴定标准应该针对学校各类档案制定专门的保管期限表，依据保管期限表在档案进馆前对档案的文件价值和保管期限进行判定。这样避免了档案鉴定的盲目性，以有利于档案价值的实现。
4 解决问题的对策和方法
4.1 加强对档案鉴定的认识和重视
学校在档案管理工作上，不仅要重收集，还要重鉴定。学校应该根据有关规章制度，结合本校实际制定本校档案鉴定的规范和细则，根据规范和细则对到期的档案进行鉴定，无价值的档案要按照销毁程序销毁，对有价值的档案要重新妥善保存，使档案鉴定工作制度化、规范化。这样既有效节约档案库房的空间，又使专门档案如教学档案达到突出教学和科研为中心的目的，为今后档案的利用提供便利。
4.2 提高档案工作人员素质
应该经常性的开展本单位的档案业务培训，积极组织档案人员参加各级档案部门举办的各类培训，提高档案人的专业知识和业务能力；档案管理人员应该认真学习相关鉴定标准、鉴定依据、评价标准、评价方法，结合实际制定本单位鉴定制度和方法；熟悉档案管理流程，相关法律法规，做好保密工作。档案人员在鉴定档案的保存价值时，应该遵守保存从宽，销毁从严；孤本从宽，复本从严的原则。因为档案价值鉴定是对档案是否可能被利用的一种预估判定，判定结果可能不太完全准确，所以我们在进行档案价值鉴定时应该保持一切从宽的政策。
4.3 完善和改革现行的档案保管期限表
从学校发展角度制定学校档案保管期限表，有必要时将只有短期、长期、永久的保管期限划分得更具体一些。对已没有价值的档案要经过鉴定后及时销毁。这样便于查找，为保存有价值的档案提供更大的空间。
参考文献
[1]谷文静.中职学校文书档案管理工作的现状分析及对策研究[D].2014.
[2]于宝栋，李清美，娄 红.档案价值鉴定理论的研究现状及思考[J].北京档案，2006（5）.
[3]邓绍兴，陈智为.档案管理学（修订版）[M].北京：首都师范大学出版社，1995.
[4]陈忠海.档案鉴定的理论与实践[M].北京：中国档案出版社，1999.
[5]储海娜.高职院校教学档案鉴定工作浅谈[A].档案学会，2011.
[6]谢 军.浅议加强对高职院校档案管理创新措施[J].科教文汇，2008.
收稿日期：2018-4-13
关键词：中职学校；档案价值鉴定；存在的问题；解决的对策
中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1004-7344（2018）14-0034-01
1 档案价值鉴定的定义和工作的基本内容
档案价值鉴定工作是档案馆（室）按照一定的原则、标准和方法，甄别和判定档案的真伪和价值，确定档案保管期限，剔除失去保存价值的档案予以销毁的一项业务工作。甄别档案文件的现实价值和历史价值，进行存毁处置的一项档案业务工作。主要内容包括：
（1）制定档案价值的有关标准，包括单行规定和档案保管期限表等；
（2）具体判定档案材料的价值，确定其保管期限；
（3）剔除本无保存价值和保管期满的档案，按规定进行销毁或做相应的处理。
2 档案价值鉴定工作的意义
2.1 便于查找利用有价值的档案
保存档案的目的是为了便于利用，如果把有价值和无价值的档案混在一起，就会淹没真正有价值的档案，不利查找。通过鉴定，可保存有用的档案，方便查找利用。
2.2 便于档案的整理和保管
在档案整理和保管时，不能平均使用人力、物力，价值大的档案可以首先整理，保证质量，以便长远利用。价值小的档案整理时可相对粗糙一些，无价值的档案可以剔除不整。对价值大的档案，给予较好的保管条件，尽可能延长档案的寿命，维护它的安全。
2.3 便于应付突然事变
所谓“突然事变”，主要是指战争、水灾、火灾、地震等天灾人祸。如不进行鉴定，档案主次不分，数量庞大，遇到突然事变，因心中无数，就会束手无策，不易及时抢救和转移，其结果将是“玉石俱焚”。经过鉴定，区分了主次，一遇突然事件，才能及时、迅速地将重要的档案抢救和转移。
3 中职学校档案价值鉴定存在的问题
3.1 长期以来，很多学校没有对档案价值的鉴定给予应有的重视
很多学校对档案鉴定没有给予相应的重视，没有将档案鉴定列入工作计划，摆上应有位置，使之常态化、正常化。很多学校存在重档案收集，輕档案鉴定的现象，导致很多有价值的档案没有经过鉴定直接销毁，对学校财产造成重大的损失。而价值不大的档案堆积成山，占用空间，难以查找，不便利用。没有对有价值的档案给予较大的重视和较好的保管条件。经过调查发现，很多中职学校档案反映有档案库房膨胀的现象，档案库房远不够储存日益增多的档案。
3.2 档案管理人员专业知识欠缺
档案管理人员没有按照一定的原则、标准和方法，判定档案的价值，确定档案的价值等级和保管期限，没有对档案价值的有无大小予以界定并作相应处理。对归档文件的价值鉴定，没有依据文件形成的条件、内容等因素，对其未来满足社会需求的“潜在价值”进行预测判定，确定是否需要存档和它的保管期限。档案管理人员没有按照有关制度规定和保管期限，对到期的档案进行鉴定，对已无价值的档案剔除销毁，对价值的大的档案，给予较好的保管条件，延长档案的寿命，维护它的安全。有条件的要将价值大的、利用高的档案纳入计算机管理，这样减少对档案的伤害，有利于延长档案的寿命。
3.3 档案价值鉴定标准不规范
很多学校档案价值鉴定标准不统一，不规范，特别是教学档案的鉴定不同于其他专业档案，级别和保管期限的划分比较明确，它内容庞杂，价值很难确定。很多学校简单的参照现行机关的《文书档案保管期限表》进行档案鉴定。学校档案鉴定标准应该针对学校各类档案制定专门的保管期限表，依据保管期限表在档案进馆前对档案的文件价值和保管期限进行判定。这样避免了档案鉴定的盲目性，以有利于档案价值的实现。
4 解决问题的对策和方法
4.1 加强对档案鉴定的认识和重视
学校在档案管理工作上，不仅要重收集，还要重鉴定。学校应该根据有关规章制度，结合本校实际制定本校档案鉴定的规范和细则，根据规范和细则对到期的档案进行鉴定，无价值的档案要按照销毁程序销毁，对有价值的档案要重新妥善保存，使档案鉴定工作制度化、规范化。这样既有效节约档案库房的空间，又使专门档案如教学档案达到突出教学和科研为中心的目的，为今后档案的利用提供便利。
4.2 提高档案工作人员素质
应该经常性的开展本单位的档案业务培训，积极组织档案人员参加各级档案部门举办的各类培训，提高档案人的专业知识和业务能力；档案管理人员应该认真学习相关鉴定标准、鉴定依据、评价标准、评价方法，结合实际制定本单位鉴定制度和方法；熟悉档案管理流程，相关法律法规，做好保密工作。档案人员在鉴定档案的保存价值时，应该遵守保存从宽，销毁从严；孤本从宽，复本从严的原则。因为档案价值鉴定是对档案是否可能被利用的一种预估判定，判定结果可能不太完全准确，所以我们在进行档案价值鉴定时应该保持一切从宽的政策。
4.3 完善和改革现行的档案保管期限表
从学校发展角度制定学校档案保管期限表，有必要时将只有短期、长期、永久的保管期限划分得更具体一些。对已没有价值的档案要经过鉴定后及时销毁。这样便于查找，为保存有价值的档案提供更大的空间。
参考文献
[1]谷文静.中职学校文书档案管理工作的现状分析及对策研究[D].2014.
[2]于宝栋，李清美，娄 红.档案价值鉴定理论的研究现状及思考[J].北京档案，2006（5）.
[3]邓绍兴，陈智为.档案管理学（修订版）[M].北京：首都师范大学出版社，1995.
[4]陈忠海.档案鉴定的理论与实践[M].北京：中国档案出版社，1999.
[5]储海娜.高职院校教学档案鉴定工作浅谈[A].档案学会，2011.
[6]谢 军.浅议加强对高职院校档案管理创新措施[J].科教文汇，2008.
收稿日期：2018-4-13