论文部分内容阅读
“工业千亿”不会坐享其成,“全国百强”也不是虚位以待。现在全国县域经济发展处于一个拼抢的阶段、一个激烈竞争的时期。为实现目标,肥东将以更自信的心态参与竞赛。
2010年,是全面完成“十一五”规划的冲刺之年,也是谋划“十二五”,奠定今后发展基础的关键之年。在2009年取得不俗成绩之后,面对新一轮县域经济竞争格局,肥东将如何开创科学发展的新局面,树立和谐奋进的新形象?如何在一个新的起点上,建设一个更加美好的肥东?就此,《决策》杂志专访了肥东县委书记杨宏星和县长
路军。
“人民有期盼,我们不敢懈怠”
《决策》:肥东在今年政府工作报告中提出了“工业超千亿、全国争百强”的目标,为什么肥东提出这个目标?
杨宏星:县域发展首先要冷静分析县域处在一个什么样的发展水平,然后据此提出发展的目标。
总体来看,肥东目前正处于重要战略机遇期。因为,从全国看,各地纷纷利用金融危机重新洗牌的机会,加速发展,态势逼人;从全省看,兄弟县市之间竞争日趋白热化;从肥东自身来看,经过多年打基础、增后劲,综合实力大为增强,承载能力大幅提升,中盐、海合等一批重大项目相继开工,经济增长的稳定性和内生动力明显增强。这一切都为我们加快发展增添了信心和底气。而且我们还有百万肥东人对家乡发展的殷切希望作为后盾。人民有期盼,我们不能懈怠。
《决策》:那么,今后肥东将如何实现这个目标呢?
杨宏星:“工业千亿”不会坐享其成,“全国百强”也不是虚位以待。现在全国县域经济发展处于一个拼抢的阶段、一个激烈竞争的时期。我们实现这个目标,就不仅要与安徽省内61个县竞争,更要与全国2800多个县竞赛。
为此,肥东多年以来一直坚持“工业化、城市化、农业产业化”三化联动,坚持在城市化的引领下,工业化与农业产业化协同推进。而这其中,“工业立县”又是肥东的主战略。围绕“工业立县”,我们从产业布局、项目、招商引资、平台建设等各个环节大力推进肥东工业化进程。
仅就工业布局而言,肥东的工业布局主要在六大方面:黑色金属的冶炼及压延、新型化工、农副产品深加工及食品制造、起重机械制造、家用电器制造及配套、以光伏产业为主的新能源。
按道理说来一个县域不可能有这么分散的产业布局,但是为什么我们又这么去考虑呢。主要有三方面的原因:一是要抓国家处于工业化中期重化工业阶段的机遇,布局大的支柱性项目和产业,比如黑色金属冶炼、新型化工等;二是围绕省会合肥的产业进行配套,例如围绕合肥家电城进行家电制造及配套;三是我们本地传统优势产业如何升级,比如起重机械制造。
路军:要推进工业化,平台建设也是很重要的一块。肥东经济开发区虽然2003年才起步建设,但作为安徽省级开发区,目前已具备了一定的承载能力。而在国家级示范区——皖江城市带承接产业转移示范区规划中,合肥循环经济示范园作为安徽众多开发区中的一支新军,不仅被纳入示范区规划,更是三处被直接论述。
除了这两个园区之外,我们还在着力打造东部新市镇工业园区,以及元瞳镇、撮镇等七个乡镇工业聚集区。这样就形成了肥东“三区七翼”的园区经济布局。
为实现多个园区齐头并进,竞相发展,我们正在制定肥东产业特色定位规划。通过这个规划的实施,肥东每个园区的定位都不尽相同,不同的园区特色不一样,承接产业转移以及产业发展方向自然也不一样。这样,就能有效避免各个园区特色不明显,无序竞争的现象。
《决策》:既然县域竞争如此激烈,那么与其他县市相比,肥东最大的优势是什么?
路军:肥东最大的优势是区位,是省会城市合肥的城郊县。
从长远来看,省会城市的发展还是全省的经济社会文化中心,更多体现的是城市功能。可以预见,随着合肥城乡发展一体化和城市产业转移的步伐加快,合肥未来工业发展的布局和空间在周边郊县,郊县必将成为合肥发展,尤其是工業发展的主力军,这是一个必然的趋势。
而要发挥这一优势,肥东就必须与“市”俱进,融入、对接合肥市。随着合肥这几年交通基础设施不断完善,肥东到合肥一刻钟的快速通道已经建成,与合肥的联系更加紧密,融入、对接合肥的条件也更为有利。
《决策》:今年初,国家正式批复了“皖江城市带承接产业转移示范区”规划。作为示范区组成一部分,规划获批对肥东县域发展,尤其是招商引资带来哪些机遇?
杨宏星:示范区规划的获批,将为肥东的发展创造一个更为有利的外部环境,尤其是在招商引资上,将成为肥东招商引资的一块牌子,扩大肥东的知名度。
不过,招商引资实际上就是招企业家,说到底是要将那些能将技术、资本、市场有效整合的企业家引到肥东来。目前,肥东老百姓比较富裕,但能将大工业项目做成的企业家还是比较少,缺少企业家那种创新精神,那种资源整合的能力。所以说,招商引资的过程,实际上就是肥东县委、县政府布局发展项目,招企业家来整合资源,让肥东快速发展的一个过程。示范区的获批将吸引东部沿海甚至国外众多企业家的目光,将有效促进肥东的招商引资,推动肥东县域的发展。
“打造更具幸福感的肥东”
《决策》:在工业化快速推进时,肥东现代农业也形成了独特“肥东模式”。为什么会出现这种情况?肥东农业产业化未来的方向何在?
杨宏星:工业立县或者说工业化,与农业产业化并不矛盾。“工业立县”不仅不是对农业的否定,更是对农业的深化,是要以工业化的理念抓农业,按社会化大生产的方式发展农业,进一步提高农业产业化的水平。
在县域经济发展中,农业产业化对本级财政的贡献虽然不强,但可以富民。工业可以强县,农业产业化可以富民,可以提升肥东人的幸福感,打造更具幸福感的肥东。所以肥东在发展经济、招商引资时并不是把眼睛只盯着税收,对农业产业化的支持力度也非常大。例如,在肥东经济开发区划出一个专门的农业产业化加工示范园,这在其他地方是不多见的。因为工业园区一亩地的配套就需要20-30万元的投入。
随着肥东农业产业化定位越来越准确,产业集聚度越来越高,呈现出一种加速发展态势。这两年众多农业产业化龙头企业,诸如雨润、黑牛、新希望等企业纷纷落户肥东,最终形成了农业产业化的“肥东模式”。
路军:在农业产业化上,我们将继续坚持走城郊型农业的道路,逐步向农产品深加工和食品制造方面发展。因为,只有在深加工以后才能体现附加值。
就此,我们将着力实施“龙头企业进位”、“532提升行动”和“推进农产品加工业”三大工程,促进农产品转化增值。力争新增15个市级、6个省级、1个国家级农业产业化龙头企业。切实抓好农产品基地建设,推进农业标准化生产。
《决策》:农业产业化能富民,助力“幸福肥东”,但同时也将推动“实力肥东”的建设。
杨宏星:对,农业产业化将在“幸福肥东”与“实力肥东”的建设上都发挥不小的效应。
目前,肥东提出打造“四个肥东”,除了“实力肥东”、“幸福肥东”之外,还有“魅力肥东”、“活力肥东”。“实力肥东”是指通过工业、农业产业化、第三产业等领域的有效措施,打造综合实力更强的肥东;“魅力肥东”是指以城乡一体化为目标,统筹推进城市建设、新农村建设和重点基础设施建设;“活力肥东”则是通过各种改革措施、效能建设,保持整个肥东的活力;“幸福肥东”则是通过实施各种民生工程,在加快经济发展的同时,更加关注群众利益,让人民共享发展成果。
为打造“四个肥东”,我们将始终坚持以有效投入促跨越发展,以“产城一体”促统筹发展,以深化改革促创新发展,以改善民生促和谐发展。
《决策》:作为肥东的主政者您最大的心愿是什么?
杨宏星:我们提出建设“四个肥东”,就是让肥东人不用背井离乡就能过上城市人的生活。肥东现在至少有30万人在外面打工,这部分人是非常辛苦的。我们希望“三化”步伐推进得更快些,让肥东人不必到外面去打工,在肥东就能安居乐业。
路军:富民强县是肥东发展的重要目标,在这个目标之外,我们还将在文化建设上着力推进。这个文化包括精神文化,物质文化和制度文化。好的制度文化能使肥东进一步形成良好的政治生态氛围,社会道德氛围,真正做到区域的和谐发展。
2010年,是全面完成“十一五”规划的冲刺之年,也是谋划“十二五”,奠定今后发展基础的关键之年。在2009年取得不俗成绩之后,面对新一轮县域经济竞争格局,肥东将如何开创科学发展的新局面,树立和谐奋进的新形象?如何在一个新的起点上,建设一个更加美好的肥东?就此,《决策》杂志专访了肥东县委书记杨宏星和县长
路军。
“人民有期盼,我们不敢懈怠”
《决策》:肥东在今年政府工作报告中提出了“工业超千亿、全国争百强”的目标,为什么肥东提出这个目标?
杨宏星:县域发展首先要冷静分析县域处在一个什么样的发展水平,然后据此提出发展的目标。
总体来看,肥东目前正处于重要战略机遇期。因为,从全国看,各地纷纷利用金融危机重新洗牌的机会,加速发展,态势逼人;从全省看,兄弟县市之间竞争日趋白热化;从肥东自身来看,经过多年打基础、增后劲,综合实力大为增强,承载能力大幅提升,中盐、海合等一批重大项目相继开工,经济增长的稳定性和内生动力明显增强。这一切都为我们加快发展增添了信心和底气。而且我们还有百万肥东人对家乡发展的殷切希望作为后盾。人民有期盼,我们不能懈怠。
《决策》:那么,今后肥东将如何实现这个目标呢?
杨宏星:“工业千亿”不会坐享其成,“全国百强”也不是虚位以待。现在全国县域经济发展处于一个拼抢的阶段、一个激烈竞争的时期。我们实现这个目标,就不仅要与安徽省内61个县竞争,更要与全国2800多个县竞赛。
为此,肥东多年以来一直坚持“工业化、城市化、农业产业化”三化联动,坚持在城市化的引领下,工业化与农业产业化协同推进。而这其中,“工业立县”又是肥东的主战略。围绕“工业立县”,我们从产业布局、项目、招商引资、平台建设等各个环节大力推进肥东工业化进程。
仅就工业布局而言,肥东的工业布局主要在六大方面:黑色金属的冶炼及压延、新型化工、农副产品深加工及食品制造、起重机械制造、家用电器制造及配套、以光伏产业为主的新能源。
按道理说来一个县域不可能有这么分散的产业布局,但是为什么我们又这么去考虑呢。主要有三方面的原因:一是要抓国家处于工业化中期重化工业阶段的机遇,布局大的支柱性项目和产业,比如黑色金属冶炼、新型化工等;二是围绕省会合肥的产业进行配套,例如围绕合肥家电城进行家电制造及配套;三是我们本地传统优势产业如何升级,比如起重机械制造。
路军:要推进工业化,平台建设也是很重要的一块。肥东经济开发区虽然2003年才起步建设,但作为安徽省级开发区,目前已具备了一定的承载能力。而在国家级示范区——皖江城市带承接产业转移示范区规划中,合肥循环经济示范园作为安徽众多开发区中的一支新军,不仅被纳入示范区规划,更是三处被直接论述。
除了这两个园区之外,我们还在着力打造东部新市镇工业园区,以及元瞳镇、撮镇等七个乡镇工业聚集区。这样就形成了肥东“三区七翼”的园区经济布局。
为实现多个园区齐头并进,竞相发展,我们正在制定肥东产业特色定位规划。通过这个规划的实施,肥东每个园区的定位都不尽相同,不同的园区特色不一样,承接产业转移以及产业发展方向自然也不一样。这样,就能有效避免各个园区特色不明显,无序竞争的现象。
《决策》:既然县域竞争如此激烈,那么与其他县市相比,肥东最大的优势是什么?
路军:肥东最大的优势是区位,是省会城市合肥的城郊县。
从长远来看,省会城市的发展还是全省的经济社会文化中心,更多体现的是城市功能。可以预见,随着合肥城乡发展一体化和城市产业转移的步伐加快,合肥未来工业发展的布局和空间在周边郊县,郊县必将成为合肥发展,尤其是工業发展的主力军,这是一个必然的趋势。
而要发挥这一优势,肥东就必须与“市”俱进,融入、对接合肥市。随着合肥这几年交通基础设施不断完善,肥东到合肥一刻钟的快速通道已经建成,与合肥的联系更加紧密,融入、对接合肥的条件也更为有利。
《决策》:今年初,国家正式批复了“皖江城市带承接产业转移示范区”规划。作为示范区组成一部分,规划获批对肥东县域发展,尤其是招商引资带来哪些机遇?
杨宏星:示范区规划的获批,将为肥东的发展创造一个更为有利的外部环境,尤其是在招商引资上,将成为肥东招商引资的一块牌子,扩大肥东的知名度。
不过,招商引资实际上就是招企业家,说到底是要将那些能将技术、资本、市场有效整合的企业家引到肥东来。目前,肥东老百姓比较富裕,但能将大工业项目做成的企业家还是比较少,缺少企业家那种创新精神,那种资源整合的能力。所以说,招商引资的过程,实际上就是肥东县委、县政府布局发展项目,招企业家来整合资源,让肥东快速发展的一个过程。示范区的获批将吸引东部沿海甚至国外众多企业家的目光,将有效促进肥东的招商引资,推动肥东县域的发展。
“打造更具幸福感的肥东”
《决策》:在工业化快速推进时,肥东现代农业也形成了独特“肥东模式”。为什么会出现这种情况?肥东农业产业化未来的方向何在?
杨宏星:工业立县或者说工业化,与农业产业化并不矛盾。“工业立县”不仅不是对农业的否定,更是对农业的深化,是要以工业化的理念抓农业,按社会化大生产的方式发展农业,进一步提高农业产业化的水平。
在县域经济发展中,农业产业化对本级财政的贡献虽然不强,但可以富民。工业可以强县,农业产业化可以富民,可以提升肥东人的幸福感,打造更具幸福感的肥东。所以肥东在发展经济、招商引资时并不是把眼睛只盯着税收,对农业产业化的支持力度也非常大。例如,在肥东经济开发区划出一个专门的农业产业化加工示范园,这在其他地方是不多见的。因为工业园区一亩地的配套就需要20-30万元的投入。
随着肥东农业产业化定位越来越准确,产业集聚度越来越高,呈现出一种加速发展态势。这两年众多农业产业化龙头企业,诸如雨润、黑牛、新希望等企业纷纷落户肥东,最终形成了农业产业化的“肥东模式”。
路军:在农业产业化上,我们将继续坚持走城郊型农业的道路,逐步向农产品深加工和食品制造方面发展。因为,只有在深加工以后才能体现附加值。
就此,我们将着力实施“龙头企业进位”、“532提升行动”和“推进农产品加工业”三大工程,促进农产品转化增值。力争新增15个市级、6个省级、1个国家级农业产业化龙头企业。切实抓好农产品基地建设,推进农业标准化生产。
《决策》:农业产业化能富民,助力“幸福肥东”,但同时也将推动“实力肥东”的建设。
杨宏星:对,农业产业化将在“幸福肥东”与“实力肥东”的建设上都发挥不小的效应。
目前,肥东提出打造“四个肥东”,除了“实力肥东”、“幸福肥东”之外,还有“魅力肥东”、“活力肥东”。“实力肥东”是指通过工业、农业产业化、第三产业等领域的有效措施,打造综合实力更强的肥东;“魅力肥东”是指以城乡一体化为目标,统筹推进城市建设、新农村建设和重点基础设施建设;“活力肥东”则是通过各种改革措施、效能建设,保持整个肥东的活力;“幸福肥东”则是通过实施各种民生工程,在加快经济发展的同时,更加关注群众利益,让人民共享发展成果。
为打造“四个肥东”,我们将始终坚持以有效投入促跨越发展,以“产城一体”促统筹发展,以深化改革促创新发展,以改善民生促和谐发展。
《决策》:作为肥东的主政者您最大的心愿是什么?
杨宏星:我们提出建设“四个肥东”,就是让肥东人不用背井离乡就能过上城市人的生活。肥东现在至少有30万人在外面打工,这部分人是非常辛苦的。我们希望“三化”步伐推进得更快些,让肥东人不必到外面去打工,在肥东就能安居乐业。
路军:富民强县是肥东发展的重要目标,在这个目标之外,我们还将在文化建设上着力推进。这个文化包括精神文化,物质文化和制度文化。好的制度文化能使肥东进一步形成良好的政治生态氛围,社会道德氛围,真正做到区域的和谐发展。