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西部地区是我国重要的江河源头区、水土流失敏感区、风沙源头区、生态屏障区和生态效益源区，这里的生态环境质量直接关系到下游和周边广大地区，对我国东部乃至东亚地区的环境建设都具有重大意义。西部同时又是中国资源与能源的战略基地。长期以来，西部地区向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应补偿，导致地区生态不断恶化。