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[摘 要] 基层干部处在改革发展稳定第一线，是党的路线方针政策的具体执行者，肩负着推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众的重要职责。基层干部素质高低、能力强弱、作风好坏，关系干部队伍整体形象，关系党和国家各项事业发展。抓好基层干部教育培训，对于提高基层干部队伍素质能力，保证改革发展稳定各项任务落实，具有十分重要的意义。本文以门源县干部培训为例，进行了阐述。
[关键词] 干部教育 培训 调查 思考
门源县把认真落实大规模培训干部，提高干部素质作为加强党的执政能力和党的先进性建设的基础工作来抓，坚持一手抓思想政治和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，全面筹划，突出重点，扎实推进，使全县干部的政治思想素质、业务工作水平和运用理论解决实际问题的能力明显增强。本文从一下几个方面进行了阐述。
一、主要做法
近年来，门源县在干部教育培训工作中根据新形势的要求，突出了层次性、针对性和实效性。遵循需要什么学什么、缺什么补什么的原则，采取长与短相结合、集中与分散相结合等方式，使干部培训工作向经常化、规范化、科学化转变，取得了较好的成效。在具体工作中抓了“五个重点”：
（一）重点抓好村级干部的培训。每年举办2期村党支部书记、村主任培训班，同时，县委组织部联合宣传、党校、农牧等相关部门在农闲时节定期对村级干部、妇联主任、群团组织负责人进行专题轮训。
（二）重点抓好年轻干部培训。首先突出对年轻干部的政治思想教育和党性锻炼，每年举办1-2期全县中青年干部、后备干部和妇女干部培训班。其次加大对年轻干部实践锻炼的力度。有意识的选派到先进地区谋职锻炼，注重理论和实践结合上抓培训，让年轻干部开阔视野、增长才干，实现“借地育才”的目的。
（三）重点抓好领导干部的培训。根据领导干部岗位要求和工作特点，结合县情实际和西部大开发需要，每年举办1-2期科级领导干部培训班，让全县科级领导干部在实践中学习新知识，在学习中积累新经验，并鼓励领导干部参加党校、电大函授、自学考试、脱产学习等各种形式的学历教育，注重培养具有高学历、双学历、高层次的复合型领导干部。
（四）重点抓好“一把手”的培训。每年选调乡镇、部门党政主要领导到省州委党校、行政学院进行培训。在此基础上，针对“一把手”工作忙、任务重，难以长期离开工作岗位的实际情况，采取了短期办班、读书笔记审读制、定期上报调研等办法，解决好工学矛盾，不断提高“一把手”的政治思想素质和驾驭实际工作的能力。
二、干部队伍培训存在的问题及培训需求现状
经过几年的努力，门源县的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭本职工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从门源县干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：
（一）培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在三个方面：一是党建理论知识。全县党员干部尤其是领导干部只有马列主义等基本理论，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一；二是法律法规知识。加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段；三是实用科技知识。不断加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，作为解决农村人才短缺的一次基本途径来抓。
（二）培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。因此，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。
（三）培训管理模式需求上的多样化。多年来，门源县在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。
三、适应干部培训需求的对策和措施
针对干部培训需求，结合门源县干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。
（一）在培训内容上突出“两个强化”。首先是强化理论知识培训。采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，对全县干部进行系统的教育培训。实现全县干部轮训一遍的目标。其次强化以法律法规、经济管理、实用科技为主要内容的业务知识更新。通过分期分批有针对性地举办基层执法干部法律法规培训班、中青年干部理论知识培训班、后备干部培训班、妇女、党外干部培训班、专业技术人员知识培训和乡镇农村干部实用科技培训班，提高干部驾驭经济工作、行使职务权力的能力和水平。
（二）在培训形式上做到“四个结合”。一是在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新；二是在培训地点上做到内外结合。充分发挥好县党校理论培训主阵地作用，加大走出去培训力度，通过外出培训、学习考察、学历教育、挂职锻炼等形式，进一步拓展市场经济、先进农牧业生产、管理知识学习、转变观念、增长见识，提高门源县广大干部的综合素质和驾驭经济工作的能力；三是在培训方式上做到传统与创新相结合。在继续鼓励干部参加党校教育、电大函授和自学考试等传统培训教育的前提下，根据社会的发展变化，每年有计划地选派一部分优秀年轻干部到各大院校脱产学习，并逐步完善电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果；四是在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教师、专家的联系方式、素质水平纳入其中，推动培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。
（三）在培训管理模式上强化“三个职能”。干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化三个职能：一是强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。门源县制定的《门源县人才队伍培养规划》对今后5年人才教育培养工作做出了具体的安排部署，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，重点抓好认真组织实施。二是强化服务职能。根据实际需要，及时制定年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。三是强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括全县干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得晋升和提拔。
参考文献：
[1]《最新党员干部培训实用教材?》. 红旗出版社.
[2]《机关干部见真功》.蓝天出版社.
[3]《门源县人才队伍培养规划》.
作者简介:
史永秀（1980-），女，藏族，青海人，法律学士学位，海北州委党校，讲师。
[关键词] 干部教育 培训 调查 思考
门源县把认真落实大规模培训干部，提高干部素质作为加强党的执政能力和党的先进性建设的基础工作来抓，坚持一手抓思想政治和党性教育，一手抓知识更新和业务培训，全面筹划，突出重点，扎实推进，使全县干部的政治思想素质、业务工作水平和运用理论解决实际问题的能力明显增强。本文从一下几个方面进行了阐述。
一、主要做法
近年来，门源县在干部教育培训工作中根据新形势的要求，突出了层次性、针对性和实效性。遵循需要什么学什么、缺什么补什么的原则，采取长与短相结合、集中与分散相结合等方式，使干部培训工作向经常化、规范化、科学化转变，取得了较好的成效。在具体工作中抓了“五个重点”：
（一）重点抓好村级干部的培训。每年举办2期村党支部书记、村主任培训班，同时，县委组织部联合宣传、党校、农牧等相关部门在农闲时节定期对村级干部、妇联主任、群团组织负责人进行专题轮训。
（二）重点抓好年轻干部培训。首先突出对年轻干部的政治思想教育和党性锻炼，每年举办1-2期全县中青年干部、后备干部和妇女干部培训班。其次加大对年轻干部实践锻炼的力度。有意识的选派到先进地区谋职锻炼，注重理论和实践结合上抓培训，让年轻干部开阔视野、增长才干，实现“借地育才”的目的。
（三）重点抓好领导干部的培训。根据领导干部岗位要求和工作特点，结合县情实际和西部大开发需要，每年举办1-2期科级领导干部培训班，让全县科级领导干部在实践中学习新知识，在学习中积累新经验，并鼓励领导干部参加党校、电大函授、自学考试、脱产学习等各种形式的学历教育，注重培养具有高学历、双学历、高层次的复合型领导干部。
（四）重点抓好“一把手”的培训。每年选调乡镇、部门党政主要领导到省州委党校、行政学院进行培训。在此基础上，针对“一把手”工作忙、任务重，难以长期离开工作岗位的实际情况，采取了短期办班、读书笔记审读制、定期上报调研等办法，解决好工学矛盾，不断提高“一把手”的政治思想素质和驾驭实际工作的能力。
二、干部队伍培训存在的问题及培训需求现状
经过几年的努力，门源县的干部队伍整体素质有了明显改善，驾驭本职工作的能力进一步增强，但仍然存在着一些问题，因此，准确把握干部培训需求方向，已成为当前干部培训工作中的一项紧迫任务。从门源县干部培训需求情况看，主要存在着三个“多样化”的特点：
（一）培训内容需求上的多样化。这种需求主要表现在三个方面：一是党建理论知识。全县党员干部尤其是领导干部只有马列主义等基本理论，才能运用这些创新理论开拓性地开展工作，做到理论和实践的统一；二是法律法规知识。加强对基层干部的法律法规培训，提高他们法律意识、增强依法行政能力成为当前维护农村稳定中的重要手段；三是实用科技知识。不断加强乡镇干部和农村干部的实用科学技术培训，造就一大批“留得住、用得上”的基层实用人才，作为解决农村人才短缺的一次基本途径来抓。
（二）培训形式需求上的多样化。近年来，工学矛盾一直是干部培训的突出问题。一方面干部队伍亟待进行新知识、新技能的填充和更新，另一方面在职干部工作繁忙，参加集中培训的精力和时间不足。因此，要针对不同的培训对象和内容，采取不同的培训形式，以增强针对性，提高培训实效。
（三）培训管理模式需求上的多样化。多年来，门源县在干部培训工作中一直沿用上级点名调训、下级被动参训的培训模式，这种培训模式有三个突出特点：在参训人员上具有强制性；在培训时间上具有固定性；在教学内容上具有统一性。虽然这种培训模式在一定程度上满足了干部增长知识、提高素质的需求，但其本身也存在着一些缺陷，如对参训人员针对性较差、时间约束性强、难以达到按需培训的目的。
三、适应干部培训需求的对策和措施
针对干部培训需求，结合门源县干部队伍现状和经济社会发展的实际，今后，干部培训工作应从以下三个方面进行探索与创新。
（一）在培训内容上突出“两个强化”。首先是强化理论知识培训。采取“送上去、坐下来、走出去”的方式，对全县干部进行系统的教育培训。实现全县干部轮训一遍的目标。其次强化以法律法规、经济管理、实用科技为主要内容的业务知识更新。通过分期分批有针对性地举办基层执法干部法律法规培训班、中青年干部理论知识培训班、后备干部培训班、妇女、党外干部培训班、专业技术人员知识培训和乡镇农村干部实用科技培训班，提高干部驾驭经济工作、行使职务权力的能力和水平。
（二）在培训形式上做到“四个结合”。一是在培训时间上做到长短结合。在坚持对政治理论、专业知识等内容进行中长期脱产培训的基础上，继续坚持不定期举办“短、平、快”式的专题讲座、专家报告会，促进广大干部知识结构的全方位更新；二是在培训地点上做到内外结合。充分发挥好县党校理论培训主阵地作用，加大走出去培训力度，通过外出培训、学习考察、学历教育、挂职锻炼等形式，进一步拓展市场经济、先进农牧业生产、管理知识学习、转变观念、增长见识，提高门源县广大干部的综合素质和驾驭经济工作的能力；三是在培训方式上做到传统与创新相结合。在继续鼓励干部参加党校教育、电大函授和自学考试等传统培训教育的前提下，根据社会的发展变化，每年有计划地选派一部分优秀年轻干部到各大院校脱产学习，并逐步完善电化教学、远程教育等先进的教学方式，以提高学习效率，增加学习趣味，增强学习效果；四是在培训师资上做到专兼结合。进一步完善专兼职教师档案库，根据不同的培训内容，分专业将教师、专家的联系方式、素质水平纳入其中，推动培训的科学化、规范化，为全面提高培训质量提供智力支持。
（三）在培训管理模式上强化“三个职能”。干部培训工作要适应市场经济发展的要求，就必须逐步建立一套市场化培训管理机制，着重强化三个职能：一是强化决策职能。包括对培训工作方针的确立、战略目标的选择和远景规划的制定等。门源县制定的《门源县人才队伍培养规划》对今后5年人才教育培养工作做出了具体的安排部署，对各级各类岗位所需的政治理论、专业知识，科学地确立了一个量化的统一标准和达标要求，重点抓好认真组织实施。二是强化服务职能。根据实际需要，及时制定年度培训指导性计划及中长期培训信息，调控培训对象、培训时间、培训基地之间的关系，做好培训基地与培训对象的合理分工。同时，做好培训市场的培育，为培训市场发展提供保障，达到逐步由“组织总揽型”到“组织服务型”过渡的目的。三是强化考核职能。建立干部培训档案库，主要包括全县干部参加培训、在职自学、学历教育等内容，并按照干部的职级和岗位特点确立相应的知识标准，一类是公共知识标准，如外语、计算机等，一类是专业知识标准，包括应具备的岗位专业知识和技能，凡年终考核不合格的，实行下岗、待岗、转岗或降级使用，新提拔干部必须经过任职资格考试，后备干部不获得任职资格不得晋升和提拔。
参考文献：
[1]《最新党员干部培训实用教材?》. 红旗出版社.
[2]《机关干部见真功》.蓝天出版社.
[3]《门源县人才队伍培养规划》.
作者简介:
史永秀（1980-），女，藏族，青海人，法律学士学位，海北州委党校，讲师。