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“战略”泛指重大的、全局性的谋划和决策。战略思维就是思维主体为了达到一定的战略目标所进行的全局性思维，是一种从宏观总体、长远发展和根本基础上认识和把握全局，解决实践问题的思想方法。随着党中央国务院对环保工作重视程度的不断提高，加强环境保护已由最初的基本国策，到国务院做出《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》时上升为国家意志，