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近年来，为适应经济和社会发展形势的深刻变化，我们无锡市坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，努力把和谐社区建设和党的先进性建设相结合，切实加强和改进社区党建工作，注重发挥党的政治优势和组织优势，充分调动各方面的积极性，大力整合各种社会资源，促进了社区的和谐健康发展。
整合组织资源。强化社区党组织的领导核心地位。社区作为一个社会生活共同体。构成上的多样性，组织上的松散性．决定了在和谐社区建设过程中，只有充分发挥社区党组织的领导核心作用。才能把分布于社区内的各类组织凝聚起来、各种资源集中起来，切实把构建和谐社区的各项任务落实到社区基层。近年来，我市从整合组织资源人手，不断强化党组织在社区各类组织和各项事务中的领导核心地位，从组织管理和工作机制上，为建设和谐社区提供了强有力的保证。一是强化街道党组织的领导功能。根据区划调整后城市管理和社区建设的需要，进一步明确街道党工委作为区委派出机构在街道各类组织和各项工作中的领导核心地位。在党工委成员构成上，参照镇党委班子结构配齐街道组织、宣传、统战委员，进一步强化街道党工委对社区党建工作的领导、指导和协调。二是完善以社区党组织为核心的基层组织网络。建立社区党组织——片区党支部——居民党小组三级基层组织网络。构筑社区居委会——片区联系点——居民小组三级工作、服务、管理平台，并逐步理顺村改居后社区党组织与居委会、股份合作社之间的关系，使社区党的工作横向到边、纵向到底、全面覆盖。三是健全社区党建工作协调机制。在全面建立市(县)区、街道、社区三级党建工作联席协调机制、社区普遍与辖区单位签订共建协议的基础上，把辖区单位党组织负责人吸收为街道、社区党组织成员，使辖区单位党组织有了参与社区共建的“知情权”和“话语权”，形成了区域性横向联动的组织网络，同时也为社区党组织统揽社区全局、协调各项事务提供了有力的组织保证。
弘扬先进文化，建设社区成员共同的精神家园。社区文化建设是社区党建工作的重要内容，建设和谐社区，必须充分发挥先进文化的引领和凝聚作用。近年来，我市各社区党组织把社区文化建设作为社区党建工作的重要载体，大力弘扬社会主义先进文化，努力在居民群众中形成共同的价值理念和行为取向，使社区居民在物质上富足的同时，精神文化生活需求也得到极大的满足。一是党建工作与培育社区精神相融合。社区党组织通过积极开展争创特色文化家庭、十星级文明家庭、学习中心户等活动。建立文体工作特色党支部、党小组，成立书画、手工、收藏等特色文体小组的形式，积极培育独具特色、富有时代性的社区精神，如滨湖区蓓蕾社区形成了“知识陶冶心灵、文化凝聚力量、智慧孕育文明”的社区精神，北塘区南尖社区形成了“博爱、诚信、团结、和谐”的社区精神。二是党建工作与满足居民精神文化需求相融合。社区党组织大力开展居民群众喜闻乐见的文体活动，满足群众日益增长的精神文化需求。“童趣小乐队”、“老年合唱队”等一支支富有特色的群众性文艺团队活跃在居民群众中间；“广场文艺晚会”、“卡拉OK大奖赛”等一台台文艺演出丰富了群众的业余生活；“邻居节”、“社区艺术节”等一个个文化节日吸引越来越多的群众投身到社区文化建设中来。三是党建工作与提升居民整体素质相融合。积极推进基层党校、市民学校等教育平台落户社区。使之成为提升居民文化道德素养的重要阵地；多方整合教育资源，推动远程教育、网络大学走进社区，服务居民学习科学文化知识的需要；大力打造“网上社区”，街道开通党建网站，社区建立党建网页，并开展网上座谈、网上交流、网上教育，在交流互动中提升居民素质。
调整利益关系，不断夯实社区稳定的基础。利益和谐是社会和谐的关键。社区党组织在调整社区各种复杂的利益关系中负有重要的责任。近年来，我市各社区党组织十分重视社区各种政治、经济利益关系的调整，努力解决好社区居民生产、生活中的实际困难，把利益纠纷和矛盾化解在萌芽状态，切实维护了社会的安宁与稳定。一是切实保障党员群众的民主权利。把保障党员权利、尊重群众的意愿作为整合社区政治利益的核心内容，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革的步伐：通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员群众的民主权利在社区得到有效落实。二是强化弱势群体的基本生活保障。全市各社区党组织以困难群众、失地农民、外来人员为重点。帮助他们办理最低生活保障、失业救济等各种保障，及时送去党的关怀和温暖。同时。大力推广“爱心接力站”、“爱心银行”、“慈善超市”等做法，发动社区党组织切实为弱势群体解决生活中的难题。三是强化居民群众的就业保障。不少社区党组织专门成立了社区再就业领导小组，建立了“职介服务所”，做到对下岗失业职工特长、家庭状况、失业下岗原因、就业需求、安置结果、再就业工作表现“六清楚”，关心走访、帮助教育、培训指导、安置就业、跟踪服务、协调管理“六到位”。在用工单位和下岗失业职工之间架起了一座连心桥。
营造融洽的人际关系，形成和睦、友爱的社会氛围。和谐社会的主体是人，构建和谐的人际关系是建设和谐社会的重要内容。在实践中，我市各社区党组织始终致力于营造融洽的人际关系、实现人的全面发展，使社区家园更具亲和力，更有人情味。一是开展党员志愿者活动，服务社区居民。在全市广泛开展党员志愿者活动，发动科级以上党员干部成为注册志愿者，以街道社区为基地，围绕巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、想造城市形象等开展志愿服务。目前。全市20多万注册志愿者中党员比例达到了26．9％。二是开展零距离服务，方便社区居民。全市各街道建立社区服务中心，社区成立社区服务站，整合党务咨询、民政优抚、计划生育等各项管理职能，实行“一站式”服务，并建立“首接责任制”、“轮流值班制”等制度，使居民到街道社区办事、求助项项有记录，事事有落实，件件有回音。三是加强情感交流，贴近社区群众。变单向的沟通为双向的情感互动，进一步拉近党组织与群众的距离。许多社区建立了“党员谈心室”和“情感小屋”，开设情感陪护服务项目，开展“零距离访谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，沟通思想感情。长江路街道在社区居民中开展爱我社区、爱我楼组、爱我家庭“三爱”活动，进行夫妻恩爱情、父母养育情、婆媳体贴情、兄妹手足情、邻里互助情“五情”教育，提倡“敞开家门迎友邻，一家有难众户帮”，取得了良好的效果，在社区营造了和睦、友爱的浓厚氛围。
优化社区环境。建设居民群众生活的美好家园。优美的社区环境是体现社区文明程度的重要方面。也是促进社区和谐的重要内容。近年来，我市各社区党组织积极拓展党建工作，从整治社区自然环境、加强配套设施建设、优化社区治安环境等人手，努力为社区居民营造整洁、优美、舒适的生活家园，赢得了群众的称赞。一是加强社区党组织阵地建设。从2003年起，我市连续在全市社区党组织中开展“社区堡垒党(总)支部”创建活动，每年市、区、街道、社区四级党组织投入7500余万元，加强社区软硬件设施建设。社区工作、学习、娱乐等基础设施的逐步完善，为社区党组织开展活动、搞好服务创造了条件。二是营造稳定有序的治安环境。依托街道和社区党组织，健全社会治安综合治理网络，广泛深入地开展“平安无锡”、“平安社区”创建活动，组织党员加入义务巡逻队，划分党员安全责任区，建立社区党员与“两劳”人员帮教制度，全市治安刑事案件发案率明显降低。三是建设和谐宜人的人居环境。各社区党组织采取加大资金投入、广泛发动居民群众参与、协调共建单位赞助等办法加大环境综合治理力度，同时将专业管理和义务认养、集中整治与长效管理相结合，使老社区绿树常青、花开四季，焕发出新的活力。目前，全市共有省级“园林式居住小区”10个，市级“园林式居住小”52个。
(作者系中共无锡市委组织部副部长)
责任编辑：尤 健
整合组织资源。强化社区党组织的领导核心地位。社区作为一个社会生活共同体。构成上的多样性，组织上的松散性．决定了在和谐社区建设过程中，只有充分发挥社区党组织的领导核心作用。才能把分布于社区内的各类组织凝聚起来、各种资源集中起来，切实把构建和谐社区的各项任务落实到社区基层。近年来，我市从整合组织资源人手，不断强化党组织在社区各类组织和各项事务中的领导核心地位，从组织管理和工作机制上，为建设和谐社区提供了强有力的保证。一是强化街道党组织的领导功能。根据区划调整后城市管理和社区建设的需要，进一步明确街道党工委作为区委派出机构在街道各类组织和各项工作中的领导核心地位。在党工委成员构成上，参照镇党委班子结构配齐街道组织、宣传、统战委员，进一步强化街道党工委对社区党建工作的领导、指导和协调。二是完善以社区党组织为核心的基层组织网络。建立社区党组织——片区党支部——居民党小组三级基层组织网络。构筑社区居委会——片区联系点——居民小组三级工作、服务、管理平台，并逐步理顺村改居后社区党组织与居委会、股份合作社之间的关系，使社区党的工作横向到边、纵向到底、全面覆盖。三是健全社区党建工作协调机制。在全面建立市(县)区、街道、社区三级党建工作联席协调机制、社区普遍与辖区单位签订共建协议的基础上，把辖区单位党组织负责人吸收为街道、社区党组织成员，使辖区单位党组织有了参与社区共建的“知情权”和“话语权”，形成了区域性横向联动的组织网络，同时也为社区党组织统揽社区全局、协调各项事务提供了有力的组织保证。
弘扬先进文化，建设社区成员共同的精神家园。社区文化建设是社区党建工作的重要内容，建设和谐社区，必须充分发挥先进文化的引领和凝聚作用。近年来，我市各社区党组织把社区文化建设作为社区党建工作的重要载体，大力弘扬社会主义先进文化，努力在居民群众中形成共同的价值理念和行为取向，使社区居民在物质上富足的同时，精神文化生活需求也得到极大的满足。一是党建工作与培育社区精神相融合。社区党组织通过积极开展争创特色文化家庭、十星级文明家庭、学习中心户等活动。建立文体工作特色党支部、党小组，成立书画、手工、收藏等特色文体小组的形式，积极培育独具特色、富有时代性的社区精神，如滨湖区蓓蕾社区形成了“知识陶冶心灵、文化凝聚力量、智慧孕育文明”的社区精神，北塘区南尖社区形成了“博爱、诚信、团结、和谐”的社区精神。二是党建工作与满足居民精神文化需求相融合。社区党组织大力开展居民群众喜闻乐见的文体活动，满足群众日益增长的精神文化需求。“童趣小乐队”、“老年合唱队”等一支支富有特色的群众性文艺团队活跃在居民群众中间；“广场文艺晚会”、“卡拉OK大奖赛”等一台台文艺演出丰富了群众的业余生活；“邻居节”、“社区艺术节”等一个个文化节日吸引越来越多的群众投身到社区文化建设中来。三是党建工作与提升居民整体素质相融合。积极推进基层党校、市民学校等教育平台落户社区。使之成为提升居民文化道德素养的重要阵地；多方整合教育资源，推动远程教育、网络大学走进社区，服务居民学习科学文化知识的需要；大力打造“网上社区”，街道开通党建网站，社区建立党建网页，并开展网上座谈、网上交流、网上教育，在交流互动中提升居民素质。
调整利益关系，不断夯实社区稳定的基础。利益和谐是社会和谐的关键。社区党组织在调整社区各种复杂的利益关系中负有重要的责任。近年来，我市各社区党组织十分重视社区各种政治、经济利益关系的调整，努力解决好社区居民生产、生活中的实际困难，把利益纠纷和矛盾化解在萌芽状态，切实维护了社会的安宁与稳定。一是切实保障党员群众的民主权利。把保障党员权利、尊重群众的意愿作为整合社区政治利益的核心内容，坚持以民主开放为取向，通过公开招聘、公推竞岗、群众评议社区干部等多种途径，不断加大社区干部人事制度改革的步伐：通过建立社区事务理事会、监事会，实行党务公开、居务公开，构建党员群众广泛参与的大党建格局；通过社区党组织直选、社区居委会直选，保障党员群众的民主权利在社区得到有效落实。二是强化弱势群体的基本生活保障。全市各社区党组织以困难群众、失地农民、外来人员为重点。帮助他们办理最低生活保障、失业救济等各种保障，及时送去党的关怀和温暖。同时。大力推广“爱心接力站”、“爱心银行”、“慈善超市”等做法，发动社区党组织切实为弱势群体解决生活中的难题。三是强化居民群众的就业保障。不少社区党组织专门成立了社区再就业领导小组，建立了“职介服务所”，做到对下岗失业职工特长、家庭状况、失业下岗原因、就业需求、安置结果、再就业工作表现“六清楚”，关心走访、帮助教育、培训指导、安置就业、跟踪服务、协调管理“六到位”。在用工单位和下岗失业职工之间架起了一座连心桥。
营造融洽的人际关系，形成和睦、友爱的社会氛围。和谐社会的主体是人，构建和谐的人际关系是建设和谐社会的重要内容。在实践中，我市各社区党组织始终致力于营造融洽的人际关系、实现人的全面发展，使社区家园更具亲和力，更有人情味。一是开展党员志愿者活动，服务社区居民。在全市广泛开展党员志愿者活动，发动科级以上党员干部成为注册志愿者，以街道社区为基地，围绕巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础、想造城市形象等开展志愿服务。目前。全市20多万注册志愿者中党员比例达到了26．9％。二是开展零距离服务，方便社区居民。全市各街道建立社区服务中心，社区成立社区服务站，整合党务咨询、民政优抚、计划生育等各项管理职能，实行“一站式”服务，并建立“首接责任制”、“轮流值班制”等制度，使居民到街道社区办事、求助项项有记录，事事有落实，件件有回音。三是加强情感交流，贴近社区群众。变单向的沟通为双向的情感互动，进一步拉近党组织与群众的距离。许多社区建立了“党员谈心室”和“情感小屋”，开设情感陪护服务项目，开展“零距离访谈”活动，了解群众需求，倾听群众心声，沟通思想感情。长江路街道在社区居民中开展爱我社区、爱我楼组、爱我家庭“三爱”活动，进行夫妻恩爱情、父母养育情、婆媳体贴情、兄妹手足情、邻里互助情“五情”教育，提倡“敞开家门迎友邻，一家有难众户帮”，取得了良好的效果，在社区营造了和睦、友爱的浓厚氛围。
优化社区环境。建设居民群众生活的美好家园。优美的社区环境是体现社区文明程度的重要方面。也是促进社区和谐的重要内容。近年来，我市各社区党组织积极拓展党建工作，从整治社区自然环境、加强配套设施建设、优化社区治安环境等人手，努力为社区居民营造整洁、优美、舒适的生活家园，赢得了群众的称赞。一是加强社区党组织阵地建设。从2003年起，我市连续在全市社区党组织中开展“社区堡垒党(总)支部”创建活动，每年市、区、街道、社区四级党组织投入7500余万元，加强社区软硬件设施建设。社区工作、学习、娱乐等基础设施的逐步完善，为社区党组织开展活动、搞好服务创造了条件。二是营造稳定有序的治安环境。依托街道和社区党组织，健全社会治安综合治理网络，广泛深入地开展“平安无锡”、“平安社区”创建活动，组织党员加入义务巡逻队，划分党员安全责任区，建立社区党员与“两劳”人员帮教制度，全市治安刑事案件发案率明显降低。三是建设和谐宜人的人居环境。各社区党组织采取加大资金投入、广泛发动居民群众参与、协调共建单位赞助等办法加大环境综合治理力度，同时将专业管理和义务认养、集中整治与长效管理相结合，使老社区绿树常青、花开四季，焕发出新的活力。目前，全市共有省级“园林式居住小区”10个，市级“园林式居住小”52个。
(作者系中共无锡市委组织部副部长)
责任编辑：尤 健