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摘 要：精准抚贫，精准脱贫是现代社会最关注的事件，只有加大扶贫计划，摆脱贫困，才能够创造更好更全面的小康社会。精准扶贫，精准脱贫更是中央打好扶贫的决策，着力改善贫困群体的生活，不断完善精准扶贫，精准脱贫的计划方针。
关键词：精准扶贫 扶贫机制 创新扶贫 贫困人口
中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）04（c）-160-02
精准扶贫，精准脱贫是建成小康社会的重要目标。只有各个弱势群体摆脱掉贫困，生活不断富裕起来社会才会更加和谐，国家才会更加昌盛，不断推进农民的收入稳步增长。通过创新扶贫以更加有力的农业合作化组织措施保障农民的收入，不断增加收入，大力发展扶贫机制和有效的创新扶贫计划。
1 精准扶贫政策难点与实践困境
推动扶贫计划是让农村人口尽快的脱离贫困，更快地摆脱生活上的困难现状，共同享受国家带来的发展变化和发展成果，使每一个个体都能够感受到国家带来的温暖和在需要时国家给予的帮助。虽在我国长期扶贫的过程中，扶贫计划取得了较为好的成果，但是还是在一些地区较偏僻的地方尚未脱贫，所以在现阶段的脱贫计划中需要更加的进一步去完善扶贫机制，创新扶贫计划。在这个计划的一一实施的过程中不断地给予我们挑战，给予困境。例如，在地方较为偏僻的地方没有经济来源，得不到正常收入的保障一些年轻劳动力便外出打工，剩下一些较弱势的老人儿童。此外还有一些贫困户的思想观念对精准扶贫的影响，这些种种问题都给精准扶贫的实施带来困难。
1.1 贫困人口的精准识别标准单一、技术实现困难
随着国家不断的强大，一些些社会问题也逐步得到改善，例如，贫困一直是各个社会和经济形态面临的共同问题，脱贫和减贫也是社会和国家一直不断关注的问题，也是一个极具社会挑战性难题。首先，我国选择大多是以农民人均纯收入来作为标识贫困线的指标，具有不全面性。这样的划分没有从根本上去了解社会底层的生活，过于表面，也就是没有具体的去了解，才会出现一些问题，使真正困难的群体得不到相应的帮助和保障，而使一些人乘机钻了空子。从实践操作上讲，国家应该对普遍贫困，区域贫困做到真正的了解，基本解决贫困，给弱势群体带来的生活上的转变。脱贫现状问题仍然没有得到根本改变。不仅仅表现在对精准扶贫的识别标准单一，而且还表现在对计划实施的过程中较为困难，贫困问题的复杂性更加凸显，绝对脱困缓慢，相对贫困问题不断加剧。再一些地区这些现状不仅表现在自然灾害，还表现在得病了比不能够及时救治，青少年得不到稳定学业的保障。这些种种问题都阻挡了一部分人的收入，也使国家在实施的过程中更加困难。
1.2 精准扶贫的动态管理与考核机制不健全
在国家实施政策计划时必须改革分配方式，以扶贫成效作为资金的分配导向，将资金分配与绩效相挂钩，确保各级部门能够加强资金管理，发挥扶贫计划方案的实施。扶贫开发成为了政府促进贫困地区发展的主要途径。在现在的计划实施过程中通常依据扶贫资金的投入作为重点，在各个阶段的实施机制中出现了不少差错，例如一些真正的困难户得不到脱贫，容易遗漏出现失误。使对调查困难户口的考核不够完善，在整个扶贫的工作中应对扶贫对象的筛选做到从根本出发，公平、公正的选择真正得不到社会最基本保障的人群。
1.3 精準扶贫政策存在多部门协调难、扶贫资源配置低效问题
针对部门多、资源配置低效的问题，应建立和完善相应的工作单位。首先，把政府作为最主要的责任人，不断地创新扶贫计划，改变以往对扶贫指标的看法。其次，建立“扶贫资源和服务”一门式管理模式，增强管理统筹。最后，将扶贫效果与被脱贫人数纳入绩效考核中。
2 促进精准扶贫的创新机制与政策
在对精准扶贫的实施过程中一再改变和完善扶贫机制与扶贫政策，想要做好这一点必须贯彻落实好每一项工作，优先解决贫困地区在生活上得不到保障的问题，不断激发一切可以作为资源的有效市场，结合贫困地区土地的光而多的特点，利用闲置的土地做一些资源市场，增加农民的收入。加大对贫困地区的扶贫计划，建立更加完善的扶贫机制。
2.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系
在实施这项计划的同时政府应该对每个贫困户的基础信息得以了解，再建档立卡信息。不断的建立和完善对贫困户口的基本信息的识别。重点对贫困户进行分类分层识别，主要依据贫困发生的原因（如因病、因学、因灾、因婚等）构建不同类型的贫困人口动态信息库，谨防人为操作的增指标、被脱贫现象出现。结合历来经验，从传统角度来考察货币性指标体系的方法已经不能完全适应当前社会对贫困理念的要求。急需结合联合国千年发展目标和我国全面建成小康社会的战略目标，以及各地精准扶贫对象识别的经验与问题，研究构建适用于我国国情、时代特点的贫困综合测度方法，积极探索多元化的精准扶贫、精准脱贫评价指标和考核办法，为精准扶贫、精准脱贫建设良好基础。
2.2 建立干部驻村工作帮扶机制
开展精准扶贫工作，需建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有一个驻村帮扶工作队，每个贫困户都有一个帮扶责任人，对于这些干部的选举必须得是一些具有一定政治素质和各项综合能力都较强的人才。对于一些帮扶机制也得是一些具有较强工作的职责，想要做到属于更加完善的的帮扶机制，就必须要了解自身责任，了解贫困人群的实际情况，再经过对这一情况分析出贫困的原因，通过对意外的结论做计划。不断的协调帮助扶贫困难户，使他们摆脱贫困，摆脱对生活带给他们的无助。做好一系列的计划后充分调动驻村干部对工作的积极性，对认真负责的干部给予表扬，对于一些只是做好表面工作而忽视真正问题的干部做出批评和问责。
2.3 建立金融扶贫机制
金融扶贫工作是一项较为复杂的工程。需要通过社会各个阶层的齐心协力来加以完成。从事件中找重点，找难点中做出选择。针对金融扶贫机制需要做到建立金融政策引领的扶贫机制和建立多种渠道创收的脱贫机制，建立持续脱贫的市场导向机制，只有通过不断完善这三种机制我国的贫困户口才会不断地减少，制度才会更加的完善，社会才会更加的和谐。 2.4 建立健全相关制度，加强政府引导和调控
结合实际情况，坚持创新发展，建立相关政策协调配合机制。使精准扶贫与相关的制度结合起来，使精准扶贫的计划方针得以完善，建立以结果为导向的激励机制和扶贫县的进退机制。改变以往的陈旧做法，对政府的工作加以完善，做出社会的榜样和引导，使政府成为这些贫困群体生活得不到相应的保障时及时做出帮助的一个平台。
2.5 精准扶贫与转变政府职能相结合
在现代社会经济不断加快的变化中，想要更好更快地完善好精准扶贫的目标任务，就必须要加快对政府职能的转变。在管理上对各个基础和各个扶贫项目的监管。在实行扶贫的项目开发上，要得到比自己地方机构更加大的省市的支持，健全扶持工作体系，努力得到更高级的有关部门的支持，更好地开展工作。政府要调动和鼓励社会人士对扶贫计划实施能够有效进展的积极性。
2.6 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划
加快完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的多元协作机制，根据2020年现有标准下贫困人口全部脱贫的总体目标，按照全国扶贫开发任务分工，进一步明确国务院扶贫办以及各相关责任部门精准扶贫的每一项责任，形成详细的责任清单，避免扶贫任务重叠或者漏出。精准扶贫才能精准脱贫，在实施的这一过程时应做好按时按责的计划完成目标，对于一些没有明确自己立场的责任人只是做一些表面现象并及时的做出工作态度给予惩罚，同时也避免在研究精准扶贫的任务时未能在原定计划时做出调整及时地进行协调。明确创新扶贫的重点和导向，把实施计划利用得更充分，避免扶貧资源的重叠和低效使用，市扶贫进度更加有协调性。
3 结语
通过对以上的认识，想要更好地做到每个人都能够过上小康生活，都能够得到社会对贫困群体在生活上给予最基本的保障，就必须要做好对扶贫机制的创新，和不断完善扶贫计划，加强对政府的调控。将不同的扶贫路径和方式方法有效的结合起来，在实践的过程中不断完善，共同服务于人民，一切以人民为主的宗旨，使真正的贫困户早日摆脱贫困，走向小康社会，过上安居乐业的生活。
参考文献
[1] 朱霞梅.反贫困的理论与实践研究——基于人的发展视角[D].复旦人学，2010.
[2] 陈石光.扶贫开发工作刍议[J].乌蒙论坛，2015（03）.
[3] 胡敏华.我国农业扶贫的制度性陷阱：一个基于组织的分析框架[J].财贸研究，2015（6）.
[4] 马新文，阿玛蒂亚.森的权利贫困理论与方法述评[J].国外社会科学，2008（2）.
[5] 黄承伟，覃志敏.我国农村贫困治理体系与精准扶贫[J].开发研究，2015（2）.
[6] 胡鞍钢，胡琳琳，常志霄.中国经济增长与减少贫困（1978-2004）[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2016（5）.
关键词：精准扶贫 扶贫机制 创新扶贫 贫困人口
中图分类号：F294 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2017）04（c）-160-02
精准扶贫，精准脱贫是建成小康社会的重要目标。只有各个弱势群体摆脱掉贫困，生活不断富裕起来社会才会更加和谐，国家才会更加昌盛，不断推进农民的收入稳步增长。通过创新扶贫以更加有力的农业合作化组织措施保障农民的收入，不断增加收入，大力发展扶贫机制和有效的创新扶贫计划。
1 精准扶贫政策难点与实践困境
推动扶贫计划是让农村人口尽快的脱离贫困，更快地摆脱生活上的困难现状，共同享受国家带来的发展变化和发展成果，使每一个个体都能够感受到国家带来的温暖和在需要时国家给予的帮助。虽在我国长期扶贫的过程中，扶贫计划取得了较为好的成果，但是还是在一些地区较偏僻的地方尚未脱贫，所以在现阶段的脱贫计划中需要更加的进一步去完善扶贫机制，创新扶贫计划。在这个计划的一一实施的过程中不断地给予我们挑战，给予困境。例如，在地方较为偏僻的地方没有经济来源，得不到正常收入的保障一些年轻劳动力便外出打工，剩下一些较弱势的老人儿童。此外还有一些贫困户的思想观念对精准扶贫的影响，这些种种问题都给精准扶贫的实施带来困难。
1.1 贫困人口的精准识别标准单一、技术实现困难
随着国家不断的强大，一些些社会问题也逐步得到改善，例如，贫困一直是各个社会和经济形态面临的共同问题，脱贫和减贫也是社会和国家一直不断关注的问题，也是一个极具社会挑战性难题。首先，我国选择大多是以农民人均纯收入来作为标识贫困线的指标，具有不全面性。这样的划分没有从根本上去了解社会底层的生活，过于表面，也就是没有具体的去了解，才会出现一些问题，使真正困难的群体得不到相应的帮助和保障，而使一些人乘机钻了空子。从实践操作上讲，国家应该对普遍贫困，区域贫困做到真正的了解，基本解决贫困，给弱势群体带来的生活上的转变。脱贫现状问题仍然没有得到根本改变。不仅仅表现在对精准扶贫的识别标准单一，而且还表现在对计划实施的过程中较为困难，贫困问题的复杂性更加凸显，绝对脱困缓慢，相对贫困问题不断加剧。再一些地区这些现状不仅表现在自然灾害，还表现在得病了比不能够及时救治，青少年得不到稳定学业的保障。这些种种问题都阻挡了一部分人的收入，也使国家在实施的过程中更加困难。
1.2 精准扶贫的动态管理与考核机制不健全
在国家实施政策计划时必须改革分配方式，以扶贫成效作为资金的分配导向，将资金分配与绩效相挂钩，确保各级部门能够加强资金管理，发挥扶贫计划方案的实施。扶贫开发成为了政府促进贫困地区发展的主要途径。在现在的计划实施过程中通常依据扶贫资金的投入作为重点，在各个阶段的实施机制中出现了不少差错，例如一些真正的困难户得不到脱贫，容易遗漏出现失误。使对调查困难户口的考核不够完善，在整个扶贫的工作中应对扶贫对象的筛选做到从根本出发，公平、公正的选择真正得不到社会最基本保障的人群。
1.3 精準扶贫政策存在多部门协调难、扶贫资源配置低效问题
针对部门多、资源配置低效的问题，应建立和完善相应的工作单位。首先，把政府作为最主要的责任人，不断地创新扶贫计划，改变以往对扶贫指标的看法。其次，建立“扶贫资源和服务”一门式管理模式，增强管理统筹。最后，将扶贫效果与被脱贫人数纳入绩效考核中。
2 促进精准扶贫的创新机制与政策
在对精准扶贫的实施过程中一再改变和完善扶贫机制与扶贫政策，想要做好这一点必须贯彻落实好每一项工作，优先解决贫困地区在生活上得不到保障的问题，不断激发一切可以作为资源的有效市场，结合贫困地区土地的光而多的特点，利用闲置的土地做一些资源市场，增加农民的收入。加大对贫困地区的扶贫计划，建立更加完善的扶贫机制。
2.1 完善贫困户建档立卡信息，建立多维贫困识别体系
在实施这项计划的同时政府应该对每个贫困户的基础信息得以了解，再建档立卡信息。不断的建立和完善对贫困户口的基本信息的识别。重点对贫困户进行分类分层识别，主要依据贫困发生的原因（如因病、因学、因灾、因婚等）构建不同类型的贫困人口动态信息库，谨防人为操作的增指标、被脱贫现象出现。结合历来经验，从传统角度来考察货币性指标体系的方法已经不能完全适应当前社会对贫困理念的要求。急需结合联合国千年发展目标和我国全面建成小康社会的战略目标，以及各地精准扶贫对象识别的经验与问题，研究构建适用于我国国情、时代特点的贫困综合测度方法，积极探索多元化的精准扶贫、精准脱贫评价指标和考核办法，为精准扶贫、精准脱贫建设良好基础。
2.2 建立干部驻村工作帮扶机制
开展精准扶贫工作，需建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有一个驻村帮扶工作队，每个贫困户都有一个帮扶责任人，对于这些干部的选举必须得是一些具有一定政治素质和各项综合能力都较强的人才。对于一些帮扶机制也得是一些具有较强工作的职责，想要做到属于更加完善的的帮扶机制，就必须要了解自身责任，了解贫困人群的实际情况，再经过对这一情况分析出贫困的原因，通过对意外的结论做计划。不断的协调帮助扶贫困难户，使他们摆脱贫困，摆脱对生活带给他们的无助。做好一系列的计划后充分调动驻村干部对工作的积极性，对认真负责的干部给予表扬，对于一些只是做好表面工作而忽视真正问题的干部做出批评和问责。
2.3 建立金融扶贫机制
金融扶贫工作是一项较为复杂的工程。需要通过社会各个阶层的齐心协力来加以完成。从事件中找重点，找难点中做出选择。针对金融扶贫机制需要做到建立金融政策引领的扶贫机制和建立多种渠道创收的脱贫机制，建立持续脱贫的市场导向机制，只有通过不断完善这三种机制我国的贫困户口才会不断地减少，制度才会更加的完善，社会才会更加的和谐。 2.4 建立健全相关制度，加强政府引导和调控
结合实际情况，坚持创新发展，建立相关政策协调配合机制。使精准扶贫与相关的制度结合起来，使精准扶贫的计划方针得以完善，建立以结果为导向的激励机制和扶贫县的进退机制。改变以往的陈旧做法，对政府的工作加以完善，做出社会的榜样和引导，使政府成为这些贫困群体生活得不到相应的保障时及时做出帮助的一个平台。
2.5 精准扶贫与转变政府职能相结合
在现代社会经济不断加快的变化中，想要更好更快地完善好精准扶贫的目标任务，就必须要加快对政府职能的转变。在管理上对各个基础和各个扶贫项目的监管。在实行扶贫的项目开发上，要得到比自己地方机构更加大的省市的支持，健全扶持工作体系，努力得到更高级的有关部门的支持，更好地开展工作。政府要调动和鼓励社会人士对扶贫计划实施能够有效进展的积极性。
2.6 制定精准扶贫责任清单和进度协调计划
加快完善专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的多元协作机制，根据2020年现有标准下贫困人口全部脱贫的总体目标，按照全国扶贫开发任务分工，进一步明确国务院扶贫办以及各相关责任部门精准扶贫的每一项责任，形成详细的责任清单，避免扶贫任务重叠或者漏出。精准扶贫才能精准脱贫，在实施的这一过程时应做好按时按责的计划完成目标，对于一些没有明确自己立场的责任人只是做一些表面现象并及时的做出工作态度给予惩罚，同时也避免在研究精准扶贫的任务时未能在原定计划时做出调整及时地进行协调。明确创新扶贫的重点和导向，把实施计划利用得更充分，避免扶貧资源的重叠和低效使用，市扶贫进度更加有协调性。
3 结语
通过对以上的认识，想要更好地做到每个人都能够过上小康生活，都能够得到社会对贫困群体在生活上给予最基本的保障，就必须要做好对扶贫机制的创新，和不断完善扶贫计划，加强对政府的调控。将不同的扶贫路径和方式方法有效的结合起来，在实践的过程中不断完善，共同服务于人民，一切以人民为主的宗旨，使真正的贫困户早日摆脱贫困，走向小康社会，过上安居乐业的生活。
参考文献
[1] 朱霞梅.反贫困的理论与实践研究——基于人的发展视角[D].复旦人学，2010.
[2] 陈石光.扶贫开发工作刍议[J].乌蒙论坛，2015（03）.
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[4] 马新文，阿玛蒂亚.森的权利贫困理论与方法述评[J].国外社会科学，2008（2）.
[5] 黄承伟，覃志敏.我国农村贫困治理体系与精准扶贫[J].开发研究，2015（2）.
[6] 胡鞍钢，胡琳琳，常志霄.中国经济增长与减少贫困（1978-2004）[J].清华大学学报（哲学社会科学版），2016（5）.