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中小企业在扩大就业、活跃市场、增加收入、社会稳定、改变收入分配状况、解决三农问题和加快我国城镇化进程以及形成合理的国民经济结构方面起着难以替代的作用。在某种程度上，中小企业的活跃程度标志着一个国家和地区的市场经济的活力的大小，我国的经济发展要求对中小企业给予足够的重视。但中小企业在其发展过程中出现了许多问题，其中融资困难、资金短缺已经成为制约其发展的主要“瓶颈”。其主要原因在于企业本身、金融机制、政府三个层面的原因，为解决这三个层面的不同问题就要制定相应的治理对策：企业要加快发展，切实提高盈利能力，增强自