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【摘 要】 随着我国经济建设水平的不断提高，水利工程作为我国国民经济的重要组成部分得到了进一步的发展，其中水利施工造价是关系其发展的重要方面，本文主要就水利工程施工造价控制存在的问题以及相应措施进行了分析研究。
【关键词】 水利工程；造价控制；管理措施
引言：
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的根本目标。造价在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目造价控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。水利工程同样也是如此，只有加强对工程造价的控制与管理，才能更好地促进水利工程取得更大的经济收益。
一、水利工程造价控制与管理中存在的问题
1、缺乏完善的施工造价控制体系
在水利工程建设施工过程中，合理的造价控制应建立在完善健全的科学管理体系基础之上。而科学管理体系则需要水利工程的设计勘察单位、施工单位以及监理单位共同定制。但是，在我国目前没有一套完整的科学管理体系，其控制体系的短缺导致造价控制无法顺利的实施。
2、管理方法缺乏科学性
一些水利施工企业依然依靠技术进步、加快施工进度等方式来控制施工造价，这样的造价控制策略能够发挥积极的作用，因为通过提高施工效率能够减少不必要的造价投入，然而，在市场经济不断发展的现代社会，造价控制策略不应该单纯局限于技术更新、工期控制这两大方面，而是要向更加广阔的方向发展，必须积极优化造价控制方法，从整体上减少造价投入。
3、施工资金不足
由于水利工程耗资巨大，资金往往难以一步到位，施工企业由于资金问题造成施工进度的拖延，工期的延后增加了管理的造价和资源的浪费，有时工程施工戛然而止，由于人为的和自然的因素的破坏作用，许多前期已经完成过的工序遭到破坏，从而不得不重新返工，这样就浪费了人力和物力，增加了施工造价。
4、造价管理人员综合素质有待进一步提高
水利施工企业多数已经形成了专门、独立的财务部门，内部配置了造价管理队伍，然而，在实际工作中，工作人员责任心匮乏，造价责任意识不强的现象时常出现，甚至出现以权谋私、损公肥私的现象和问题，这些现象都可能造成企业资金与造价的外流，影响造价管控效率。
二、加强水利工程造价控制与管理的对策
1、建立完善健全的造价管理体系
首先要建立造价管理的组织结构，专门负责管理水利施工的造价。工程造价管理机构必须由专业人员组成，要熟悉水利工程建设施工的各个环节，对施工造价有较多的了解。这样才能保证该组织发挥切实的作用。其次要合理分工，造价管理体系至少由决策机构、执行机构和监督机构三个部门组成。决策机构负责造价控制的决策，包括管理制度的制定、预算计划的审批等。执行机构则是负责具体事务的管理，例如市场调查等。监督机构主要负责监督制度政策的落实情况，对不符合要求的行为进行及时纠正。第三，强化施工过程中的造价控制，水利施工工程复杂，环节众多，因此，必须建立系统的管理体系，把造价控制工作落实到每一个施工环节当中。
2、逐步建立健全岗位责任制
水利水单工程施工造价管理应该是企业从上至下全体员工的职责和任务，因此，必须将造价意识贯穿于整个企业，创造一种浓厚的造价管控文化氛围，使企业全体员工形成强烈的造价控制意识，围绕造价控制与管理工作创建岗位责任制，形成覆盖整个企业的造价管理机制，企业各个部门，根据其工作性质、工作内容等设定经费限制额度，控制各部门的财务支出，为部门内部各岗位设定造价责任，确保整个企业的全体人员都参与到造价控制工作中来，积极配合施工造价管理。
3、加强施工材料的造价控制
在水利水电施工过程中，超过60%的造价是由材料造价构成的，因此，要想从根本上控制造价的浪费，那么就要对施工过程中所利用的造价进行控制与制止，特别是对材料的选购以及材料的供应进行全方位的管理。一般而言，对材料费的控制包括两个方面，一个是对材料的用量进行控制，另外一个是对材料的价格进行控制。只有在遵守相关规定的前提下，对施工材料进行合理利用，对材料进行限额使用，才能从根本山杜绝出现材料浪费的现象。而对于材料的超额使用，要及时查明发生的原因，利用相关措施进行解决。材料采购造价包含运杂费、材料价格和采购保管费，要降低材料采购造价，需要在各个环节强化造价概念，力求购进物美价廉的产品，在材料的采购过程中防止出现管理漏洞，从而造成浪费，材料采购人员要负责降低采购造价。
3.1严格执行材料采购计划。根据工程的需要科学制定材料采购计划，并严格执行到位。
3.2价格控制。很多水利施工企业更多是提供劳动服务，利润不高，而目前材料市场，尤其是钢材和水泥等主要材料价格波动大，而水利工程的配套资金大多由地方财政支付，大多地方财政又比较紧张，所以业主为了转移风险，尽量压低工程投标价格，不调整材料价格，而水利施工单位为了能中标而尽量报低价。因此，需加强对材料价格进行充分的预测和控制。
4、施工机械费的控制
水利工程项目施工机械费主要为：应用于实体以及应用于非工程实体两类。对于第一类施工机械而言，要符合施工方案，并且使施工组织得到紧凑，在施工过程中，施工中会出现消耗，因此，要对旧机械、旧设备进行全面考虑，并且按照施工过程中所消耗的预算作为机械费用。而第二类施工机械费经常发生在运输项目之中，如果在施工中测量与放样的结果不够准确，那么就会出现超挖超运的现象，因此，只有加强施工方案的管理，才能从根本上提高施工效率，减少施工中产生的大量机械费用。施工的机械费是由机械台班的数量以及单价决定的，要想从根本上对机械费用进行控制，那么就要对施工进行合理安排，对施工计划进行合理管理。
5、加强施工过程中的造价控制 施工过程是造价控制的关键阶段，在施工过程中必须加强全面提高施工负责人，例如：监理、业主等的责任监督意识，积极监察、监督每一道施工工序，发现问题立刻纠正，防止施工变更返修带来巨大造价，同时，要对施工企业以及负责人加强安全教育与质量教育，增强他们的安全意识，质量意识，在维护施工安全与质量的基础上开展施工，才能确保施工高效开展，才能达到造价控制的目的。同时，施工过程中需要重点把握好程序交叉环节，因为这其中很容易出现原材料、施工设备不科学利用等问题，保证施工进度，控制施工工期，因为工期的拖延会增加施工造价，施工过程中，各个项目负责人、监理等都要积极维护施工质量，在此基础上加强施工工期、施工程序与质量等的控制，以此确保创造最多的经济效益。
6、认真对比相关记录，减少造价控制的偏差
在水利水电工程的施工中，要对资金、物资、材料进行统一记录，该内记录主要包括人工费用、材料费用、设备损耗产生的费用、现场管理产生的费用等，并且还包括资源的数量、类别以及施工机械所使用的时间以及保养所产生的费用。相关人员要对记录进行对此，从而减少造价控制。
7、加强施工后期的造价管理
在工程施工的后期，要及时的收集好各种竣工的资料，做好决算的工作，除了一些工程技术资料外，还应收集好安全文明施工资料。对于在施工过程中设计人员、监理工程师等施工措施和方案的变更资料，以及一些自然灾害或者相关的竣工决算凭据等腰做好及时的收集和整理。只有对这些资料收集好，才能够且实际的进行工程决算，争取做到不缺项、不漏项。同时在工程资金的周转通过竣工验收的决算之后，要按照合同条款的相关规定，及时的收回工程款，杜绝建设单位无缘故的拖欠工程款，以免给企业的资金周转和经济效益造成一定的影响。
三、结束语
水利工程施工造价控制是整个工程中不可忽视的重要方面，只有其造价得到有效控制，才能够更好地促进水利工程的进一步发展，上文针对水利工程造价控制存在的问题，提出了有效的解决措施，对于后期水利工程的发展有着重要意义。
参考文献：
[1]杨栋良.水利工程施工造价控制措施改进分析[J].黄河水利职业技术学院学报，2012，02：29-30.
[2]陈吉东.水利工程施工造价控制措施探讨[J].江西建材，2014，10：247.
[3]赵勇.浅析水利工程的施工造价控制[J].现代经济信息，2010，15：72.
【关键词】 水利工程；造价控制；管理措施
引言：
在市场经济条件下，施工企业之间的竞争日趋激烈，如何加强内部管理，提高经济效益，成为每个施工企业的根本目标。造价在企业竞争中占据至关重要的地位，加强项目造价控制，对提高企业的竞争力和经济效益具有重大的现实意义。水利工程同样也是如此，只有加强对工程造价的控制与管理，才能更好地促进水利工程取得更大的经济收益。
一、水利工程造价控制与管理中存在的问题
1、缺乏完善的施工造价控制体系
在水利工程建设施工过程中，合理的造价控制应建立在完善健全的科学管理体系基础之上。而科学管理体系则需要水利工程的设计勘察单位、施工单位以及监理单位共同定制。但是，在我国目前没有一套完整的科学管理体系，其控制体系的短缺导致造价控制无法顺利的实施。
2、管理方法缺乏科学性
一些水利施工企业依然依靠技术进步、加快施工进度等方式来控制施工造价，这样的造价控制策略能够发挥积极的作用，因为通过提高施工效率能够减少不必要的造价投入，然而，在市场经济不断发展的现代社会，造价控制策略不应该单纯局限于技术更新、工期控制这两大方面，而是要向更加广阔的方向发展，必须积极优化造价控制方法，从整体上减少造价投入。
3、施工资金不足
由于水利工程耗资巨大，资金往往难以一步到位，施工企业由于资金问题造成施工进度的拖延，工期的延后增加了管理的造价和资源的浪费，有时工程施工戛然而止，由于人为的和自然的因素的破坏作用，许多前期已经完成过的工序遭到破坏，从而不得不重新返工，这样就浪费了人力和物力，增加了施工造价。
4、造价管理人员综合素质有待进一步提高
水利施工企业多数已经形成了专门、独立的财务部门，内部配置了造价管理队伍，然而，在实际工作中，工作人员责任心匮乏，造价责任意识不强的现象时常出现，甚至出现以权谋私、损公肥私的现象和问题，这些现象都可能造成企业资金与造价的外流，影响造价管控效率。
二、加强水利工程造价控制与管理的对策
1、建立完善健全的造价管理体系
首先要建立造价管理的组织结构，专门负责管理水利施工的造价。工程造价管理机构必须由专业人员组成，要熟悉水利工程建设施工的各个环节，对施工造价有较多的了解。这样才能保证该组织发挥切实的作用。其次要合理分工，造价管理体系至少由决策机构、执行机构和监督机构三个部门组成。决策机构负责造价控制的决策，包括管理制度的制定、预算计划的审批等。执行机构则是负责具体事务的管理，例如市场调查等。监督机构主要负责监督制度政策的落实情况，对不符合要求的行为进行及时纠正。第三，强化施工过程中的造价控制，水利施工工程复杂，环节众多，因此，必须建立系统的管理体系，把造价控制工作落实到每一个施工环节当中。
2、逐步建立健全岗位责任制
水利水单工程施工造价管理应该是企业从上至下全体员工的职责和任务，因此，必须将造价意识贯穿于整个企业，创造一种浓厚的造价管控文化氛围，使企业全体员工形成强烈的造价控制意识，围绕造价控制与管理工作创建岗位责任制，形成覆盖整个企业的造价管理机制，企业各个部门，根据其工作性质、工作内容等设定经费限制额度，控制各部门的财务支出，为部门内部各岗位设定造价责任，确保整个企业的全体人员都参与到造价控制工作中来，积极配合施工造价管理。
3、加强施工材料的造价控制
在水利水电施工过程中，超过60%的造价是由材料造价构成的，因此，要想从根本上控制造价的浪费，那么就要对施工过程中所利用的造价进行控制与制止，特别是对材料的选购以及材料的供应进行全方位的管理。一般而言，对材料费的控制包括两个方面，一个是对材料的用量进行控制，另外一个是对材料的价格进行控制。只有在遵守相关规定的前提下，对施工材料进行合理利用，对材料进行限额使用，才能从根本山杜绝出现材料浪费的现象。而对于材料的超额使用，要及时查明发生的原因，利用相关措施进行解决。材料采购造价包含运杂费、材料价格和采购保管费，要降低材料采购造价，需要在各个环节强化造价概念，力求购进物美价廉的产品，在材料的采购过程中防止出现管理漏洞，从而造成浪费，材料采购人员要负责降低采购造价。
3.1严格执行材料采购计划。根据工程的需要科学制定材料采购计划，并严格执行到位。
3.2价格控制。很多水利施工企业更多是提供劳动服务，利润不高，而目前材料市场，尤其是钢材和水泥等主要材料价格波动大，而水利工程的配套资金大多由地方财政支付，大多地方财政又比较紧张，所以业主为了转移风险，尽量压低工程投标价格，不调整材料价格，而水利施工单位为了能中标而尽量报低价。因此，需加强对材料价格进行充分的预测和控制。
4、施工机械费的控制
水利工程项目施工机械费主要为：应用于实体以及应用于非工程实体两类。对于第一类施工机械而言，要符合施工方案，并且使施工组织得到紧凑，在施工过程中，施工中会出现消耗，因此，要对旧机械、旧设备进行全面考虑，并且按照施工过程中所消耗的预算作为机械费用。而第二类施工机械费经常发生在运输项目之中，如果在施工中测量与放样的结果不够准确，那么就会出现超挖超运的现象，因此，只有加强施工方案的管理，才能从根本上提高施工效率，减少施工中产生的大量机械费用。施工的机械费是由机械台班的数量以及单价决定的，要想从根本上对机械费用进行控制，那么就要对施工进行合理安排，对施工计划进行合理管理。
5、加强施工过程中的造价控制 施工过程是造价控制的关键阶段，在施工过程中必须加强全面提高施工负责人，例如：监理、业主等的责任监督意识，积极监察、监督每一道施工工序，发现问题立刻纠正，防止施工变更返修带来巨大造价，同时，要对施工企业以及负责人加强安全教育与质量教育，增强他们的安全意识，质量意识，在维护施工安全与质量的基础上开展施工，才能确保施工高效开展，才能达到造价控制的目的。同时，施工过程中需要重点把握好程序交叉环节，因为这其中很容易出现原材料、施工设备不科学利用等问题，保证施工进度，控制施工工期，因为工期的拖延会增加施工造价，施工过程中，各个项目负责人、监理等都要积极维护施工质量，在此基础上加强施工工期、施工程序与质量等的控制，以此确保创造最多的经济效益。
6、认真对比相关记录，减少造价控制的偏差
在水利水电工程的施工中，要对资金、物资、材料进行统一记录，该内记录主要包括人工费用、材料费用、设备损耗产生的费用、现场管理产生的费用等，并且还包括资源的数量、类别以及施工机械所使用的时间以及保养所产生的费用。相关人员要对记录进行对此，从而减少造价控制。
7、加强施工后期的造价管理
在工程施工的后期，要及时的收集好各种竣工的资料，做好决算的工作，除了一些工程技术资料外，还应收集好安全文明施工资料。对于在施工过程中设计人员、监理工程师等施工措施和方案的变更资料，以及一些自然灾害或者相关的竣工决算凭据等腰做好及时的收集和整理。只有对这些资料收集好，才能够且实际的进行工程决算，争取做到不缺项、不漏项。同时在工程资金的周转通过竣工验收的决算之后，要按照合同条款的相关规定，及时的收回工程款，杜绝建设单位无缘故的拖欠工程款，以免给企业的资金周转和经济效益造成一定的影响。
三、结束语
水利工程施工造价控制是整个工程中不可忽视的重要方面，只有其造价得到有效控制，才能够更好地促进水利工程的进一步发展，上文针对水利工程造价控制存在的问题，提出了有效的解决措施，对于后期水利工程的发展有着重要意义。
参考文献：
[1]杨栋良.水利工程施工造价控制措施改进分析[J].黄河水利职业技术学院学报，2012，02：29-30.
[2]陈吉东.水利工程施工造价控制措施探讨[J].江西建材，2014，10：247.
[3]赵勇.浅析水利工程的施工造价控制[J].现代经济信息，2010，15：72.