印度大扩军

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  在不断增强的经济实力支撑下,印度新一财年防务预算达到了创纪录的264亿美元,比上一财年的240亿美元多出10%。印度国防部长安东尼称:“这将让军队的现代化全速前进。”
  
  军费开支七年翻番
  
  对印度而言,大幅增加军费已经不是新鲜事了。进入新世纪后的每一年,印度的国防预算都会有所增加。近几年增加幅度最大的当属2004—2005年度的军事预算,比前一年度实际的防务支出增加21%。经过不断积累,几年间印度军费将近翻了一番,从2001年的133亿美元上升到了现在的264亿美元。这个数字在亚洲仅列日、中之后,可以同韩国竞争“第三名”的位置,在世界上也能进入前十名。
  尽管本年度印度军费增加了不少,一些高级军官私下里却仍然抱怨能用来买武器的钱太少:“10%的增长刚刚能够弥补将近5%的通货膨胀。”
  有分析预计,从现在起至2018年,印度将斥巨资500亿美元,为其军队进行现代化,成为世界最大的武器进
  口国。
  此外,在去年12月取消了一份价值6亿美元的直升机军购合同之后,印度国防部官员2月29日宣布,将紧急寻求一项价值10亿美元的312架直升机大额军购。此前,印度已与法国欧直公司、意大利阿古斯塔·威斯特兰公司、俄罗斯卡莫夫设计局和美国贝尔公司进行了接触,以了解他们在“紧急”情况下为印度提供312架直升机的能力,同时,印度国有的印度斯坦航空公司也加入了这一订单的竞争。
  
  陆军现代化占大头
  
  相当长一段时间以来,印度一直把发展的重点放在海、空军上,而在今年的预算中,陆军的现代化项目却占了“大头”。对此,印度国防部长称“现代化成果应被所有军种分享。”印度在2007财年拨款120亿美元用来购买武器装备。而在2008财年,这一数字将大幅提高,陆军则被格外看重。员额总共123万的印度陆军,是世界上第四大陆军。它得到了90亿美元以便对机械化师、炮兵部队和防空部队更新装备,其中包括从俄罗斯采购最新型的T-90主战坦克和新型武装直升机。此外,财政部还拿出上百万美元额外的资金为军属们建立学校和公共机构。
  为了检验印度陆军这支重金打造的部队战斗力究竟如何,印度陆军宣布从3月第一周开始在贾斯坦邦沙漠进行历史上规模最大的军事演习,其最精锐的三个打击集群全员参演,显示出印度陆军正在从防御型的部队转为进攻性力量。这次代号为“达克什·沙克提”的军演是印度历史上规模最大的演习之一。在过去的几年里,印度对陆军现代化倾注了极大的热情,而这次演习将验证陆军在机械化条件下和网络中心战环境下的作战理论。
  
  图谋加入“精英俱乐部”
  
  在印度首次潜射导弹试射结束后,《印度时报》如此描述该国未来发展动向:“印度准备加入拥有全面核打击能力的‘精英俱乐部’,目前仅有美国、俄罗斯、法国、英国和中国具备这种能力。……印度正为未来战争未雨绸缪。”
  据称,印度现有的核打击平台以陆基导弹和战斗机为主。前者包括普里特维系列和阿格尼系列弹道导弹,普里特维属于近程导弹,射程在250千米左右,主要用于攻击巴基斯坦目标;而阿格尼属于中远程导弹,去年试射的阿格尼—3型导弹能打到3500千米外的目标,意味着中国部分地区也被覆盖在内。至于空基核打击力量,印度则拥有美洲虎攻击机、幻影2000H战斗机和苏—30MKI战斗机等,它们都具备远程突防能力,但载弹量不足。上述核打击平台存在最致命的弱点,即一旦对手先发制人,它们很容易在第一时间被摧毁,唯一能弥补缺憾的只有核潜艇与潜射核导弹。
  尽管印度试射的K-15导弹只能打700千米,堪称世界上射程最短的潜射导弹,但印度国防研究与发展组织主管帕拉达表示:“如果政府需要,我们能够增加它的射程,并将其部署在核潜艇上,我们对此保有充足的信心。”与之相配套,印度核潜艇项目也在快马加鞭,预计第一艘国产核潜艇最早将于明年下水。
  
  钟情“穷国原子弹”
  
  虽然印度以核武器为傲,但它自己承诺的“不首先使用”原则又限制了核武器的应用。为强化其军事优势地位,印度正暗中开展名为“国家末日反击力量”的防务计划,目标是研究更具实战性的生物和化学武器。
  据称,印度政府内部除了有一个监控生化武器研发的协调委员会外,还在军队中建立生化战高级委员会,著名的国防研究与发展组织也参与其中。据美国军方掌握的情报,印军秘密储存了11吨化学战剂,它们多以毒剂弹的形式存在,可由火炮或导弹发射。印度最接近实战化的化学武器是一种二元化学武器,这种化学武器由两种无毒的化学制剂混合而成,平时分开存储,战时将其分别装在导弹的战斗部内,引爆时两种制剂充分混合,形成剧毒的神经毒剂,达到杀伤敌方有生力量的目的。据称,这种武器的杀伤力是1995年日本东京地铁毒气案嫌犯所用沙林毒气的100倍以上。
  印度之所以在掌握核技术的情况下仍对生化武器如此钟情,主要出于两方面考虑。首先,生化武器的杀伤效果堪与核武器媲美,但制造技术相对简单,被称为“穷国原子弹”。其次,使用生化武器所引起的反响比核武器小。印度政界始终存在这样的论调:在大国默许下,使用生化武器是允许的。
  
  过度扩军拖垮国力
  
  有报道称,印度政府计划在未来10年内斥资1000亿美元,用于研发和采购新式武器装备。其中相当一部分武器装备将从国外进口,以弥补印度本土国防工业的不足。而过度的军事扩张必然损害一国的经济基础。
  这两年,印度成功进行了“大地”防空反导系统和“先进防空系统”的拦截试验,以及射程3500千米的“烈火III”中程弹道导弹和K-15潜射导弹的试射。在这些成功的试验背后,都需要巨额的研发费用。目前进行的“防空舰”和核潜艇项目也都是“烧钱”的大户。而印度在同俄罗斯的一系列采购项目中也是一掷千金,这都需要足够的资金支持。
  印度作为一个新兴发展中国家,其经济实力确实在逐步提升,它作为一个大国在国际社会上发挥的作用也初步显现。但是印度政府把大部分发展成果投入到军事领域。据统计,近5年来,印度把近2/3的国家经费和战略储备消耗在扩军上。截止2007年,印度已经出现了4次严重的国家资产负增长,年财政赤字最高达到119亿美元。
  美、以、法、英等国抓住这一机会,争相向印度推销武器,力求逐步打破俄制武器垄断印度市场的局面。这使得印度明显改变了原来单一的军品采购策略,开始寻求武器装备来源多样化。而以美国为首的西方国家利用印度急于提升军事实力的心理,通过与俄罗斯展开竞争鼓动印度大力扩军。
  
  西方支持只说不做
  
  为了避免印度在发展军力的过程中“底气不足”,美、英、德等西方国家一直高调宣称“大力支持印度经济发展”。但事实表明,这种支持都是口惠而实不至,这些国家的对印投资和贸易额始终处于较低水平。据统计,印度2007年度吸引的外资总额为150亿美元,这虽比上一年度的83亿美元有了很大增长,但其中有100.3亿美元是股权投资,也就是说印度吸引的外国直接投资只有不到50亿美元,离政府每年吸引100亿美元直接投资的目标相差甚远。更值得关注的是,美、英、德三国投向印度的资金分别只占印度吸引外资总额的9.1%、9%和7%。
  美国《华尔街日报》曾发表专题文章指出,印度落后的基础设施、较低的办事效率以及严格的劳工保护制度,导致其商业环境相对落后。许多对印度市场感兴趣的西方企业最终都对它望而却步,所以美印、欧印的贸易额一直没有实现突破。印度唯一具有优势的是其高素质的软件、金融和医疗人才,但西方国家更愿意把这些服务外包给印度,而不是到印度投资谋求发展。
  在国际政治关系上,印度一直称美国为“持久伙伴”。无论在导弹防御系统还是反恐问题上,印度都全力支持美国。美国也一再在公开场合大谈美印“共同民主价值观”和“共同历史使命”。然而,在“入常”这样的关键问题上,美国始终没有表态支持印度,法国和英国也对此态度暧昧,致使印度“入常”不了了之。美国对印度的支持“留一手”其实是有自己的小算盘。印度在南亚和整个亚洲地区扩大影响力,以美国为首的西方国家可以借此谋求自身利益,比如遏制亚洲地区其他大国。但美国对于帮助印度成为全球性大国兴趣不大。美国认为,印度实力强大到一定程度,很可能会与西方重新商定“游戏规则”。
  
  军售背后暗藏玄机
  
  印度一直以来都想获得西方先进的武器和军事技术,但美国等“伙伴”并没有这样做。西方各国推荐给印度的都不是最先进的技术和武器。例如美国向印度推销的是F-16和F-18战机,而不是其向欧洲盟友推销的F-22战机;法国拿出的是幻影战机,而不是更先进的阵风战机;澳大利亚则仍坚决反对向印度出口核燃料。更重要的是,美国改善了同巴基斯坦之间的关系,仅2007年就向这个印度的“宿敌”出口了数十亿美元军事装备。
  种种迹象表明,美国并不希望印度成为世界性的军事大国。其实,印度的洲际导弹和核武计划已引起了美国的不安,美国军界的“印度威胁论”也不是新鲜的话题。例如,印度正开发射程达2万千米的洲际导弹,全球任何一个角落都将处于印军的打击范围之内,这一点令美军专家极为不安。另据美国权威杂志《原子科学家公告》披露,在未来5~7年时间里,印度将拥有 300~400件核武器,足以和英法两国抗衡。美国推销武器装备给印度,其目的之一是要限制印度自主开发武器的能力,防止其完善武器开发体系。如果印度有朝一日“不再服管”,美国熟悉其武器系统也等于手握印度的命门。
  此外,近年来,军力扩张让印度增强了当“南亚霸主”的自信,但如此倾尽财力发展尖端武器,也使并不富裕的印度背上“穷兵黩武”的恶名声。正如英国BBC电台军事记者迈克尔·费利斯所言:“乞丐和贫民窟成为印度难以抹去的阴影……尽管如此,印度在军备项目上却不惜一掷千金。这样的国家让人感到不安。”从更深层次来看,印度军费不断增加也是印度谋求军事大国地位、加速军事扩张的必然结果。这势必会引起周边国家的连锁反应。
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