论文部分内容阅读
摘要：毕节作为后发地区，发挥后发优势实现发展转型是“十二五”及以后较长时期必须坚持的主线。新型工业化是毕节试验区发挥后发优势实现转型升级的核心战略。 国家战略下的毕节试验区应通过以新型工业化战略为主核心战略，实现后发赶超，要坚持以促进“六个转型”这一路径转换来实现加速发展、加快转型、强区升位、跨越发展。
关键词：毕节试验区；新型工业化；生态文明；后发优势
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
毕节试验区作为欠发达经济体，按发展经济学其发展的过程大致相当于就是工业化的过程。广义的工业化是指“国民经济中一系列基要生产函数（或生产要素组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程”。工业化必然伴随着生产要素的转型转移（流动）、产业的转型升级。工业化仍然是毕节试验区现代化建设进程中不可逾越的阶段。走什么样的工业道路，是能否顺利推进工业化、同步全面建成小康社会的关键。全省第一次工业发展大会以来，我市认真贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，全力推进工业强市战略，以扩大总量为基础，以结构调整为主线，创新体制机制，集中人力财力物力，狠抓产业园区和重大工业项目建设，强化招商引资、要素保障和运行调度，全市上下形成了“聚工业之气、造工业之势、成工业之强”的思想共识和发展氛围，工业经济呈现布局优化、提速扩量、后劲增强的良好势头，取得了阶段性成效。新型工业化是毕节试验区发挥后发优势实现转型升级的核心战略。
一、新型工业化核心战略的确定
新型工业化是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业新格局。也就是说，要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新路子。2010年10月贵州省工业发展大会召开后，我市进一步明确了发展思路和目标。
“十二五”期间，全市工业发展坚持以科学发展观为统领，高举发展、团结、奋斗的旗帜，统一思想、集中心思、凝聚力量，抢抓国家深入实施西部大开发战略、发达地区产业转移、中央企业扩张发展、中央及省对试验区的倾斜支持等机遇，坚持以市场为导向和政府推动相结合，坚持深入推进创业、创新、创优，坚持深化体制机制改革，扩大对内对外开放，加大招商引资力度，坚持加快产业（工业）园区建设，坚持在增加投资、扩大总量中调整结构、优化布局，坚持发挥资源禀赋的比较优势，以资源换资本，以资本促产业，发展特色经济产业，坚持在西部内陆喀斯特贫困山区探索以生态文明的理念导向于工业发展的各个环节，走安全发展、清洁发展、可持续发展的路子，充分发挥工业在经济社会发展中的引领、主导和带动作用，推动工业化与信息化融合，推动工业化与城镇化互动，推动工业化与农业产业化协同，促进各项社会事业加快发展，实现增比、进位、突破。
到“十二五”末，全区工业总产值突破1800亿元，年均增30%以上；工业投资累计达2500亿元以上，年均增长35%以上；初步建成中国南方重要的能源基地、全省重要的资源深加工基地、装备制造业基地、农特产品加工基地和承接产业转移基地。初步建成全省重要的能源化工、资源深加工、装备制造业、特色农产品加工、承接产业转移基地。
二、强力推进新型工业化的主要做法及成效
（一）立足实际比较优势，做好产业发展规划
根据全区资源禀赋和产业基础的比较优势，提出了“十大产业”振兴计划，着力发展主导产业，培育产业集群，推动工业产业结构优化和总量扩张。到2015年，煤炭产业产量超过1亿吨，实现产值700亿元；电力产业装机超过1400万千瓦，实现产值300亿元；装备制造业实现产值300亿元；化工产业总产值实现200亿元；建材产业实现产值40亿元；冶金产业实现产值50亿元；烟酒产业实现产值90亿元；食品药品产业实现产值80亿元；纺织服装、旅游商品产业实现产值10亿元；新兴产业实现产值30亿元。
（二）强力推进工业园区建设
对工业园区规划布局进行了优化调整，形成了织金新型能源化工基地、毕节高新技术产业基地、黔西承接产业转移基地等“三大基地”和各县市九个工业园区协调发展的格局，规划面积近356平方公里。各个工业园区（基地）都成立了副县级以上的管委会，积极探索园区建设管理模式，大力推进园区建设。目前全市建成园区面积60.2平方公里，建成标准厂房478万平方米，入园企业478户，投产企业242户，吸纳就业近5万人。累计完成园区基础设施建设投资335.26亿元，多数园区实现“五通一平”。今年1-8月，全市产业园区实现工业产值270.5亿元。另外，在全市范围规划建设100个中小微企业创业园，目前已建成28个，入园企业400余户，有力推动了全民创业。园区布局实现全市覆盖.
（三）强力推进工业项目落地建设
围绕工业“十大产业”发展，积极谋划和储备工业项目，大力开展招商引资，推动项目落地建设。尤其注重重大项目为支撑，扩大投资。突出大项目支撑大发展，对重大项目实行一个项目、一名领导、一个方案、一抓到底的模式，采取“一事一议”的办法，整合各方资源推动项目建设。 三年来建成投产项目326个，在建投资亿元以上项目97个，累计完成工业投资976.4亿元，年均增速47%，高出全省7.5个百分点。
（四）强力推进招商引资
把招商引资作为实施工业强区战略的重要推动力，全力参与全省面向央企招商和赴港招商活动，举办了2011年全国部分非公有制经济人士和港澳工商界知名人士走进毕节试验区投资洽谈会，同时，积极推进招商引资常态化，全市组建14个招商分局驻点招商、统一战线联络联系专题推荐招商、党政主要领导带头招商、举办毕节试验区投洽会、围绕产业链以商招商等方式，完善招商引资激励机制，强化目标考核，努力提高招商实效。三年来，全市共引进工业项目130多个、招商引资到位资金超过700亿元，有力拉动了工业提速增效。 （五）强力打造工业发展环境
把推动工业发展作为全区各级各相关部门的重要工作，强化部署和落实，在财税、金融、土地、规划、审批服务等方面全力支持工业发展，形成发展合力。针对力帆骏马振兴车辆等重点工业项目建设，实行一事一议，组建专门班子进驻项目现场协调服务，在土地、资金、金融、审批服务等方面给予全力支持，促进了项目建设的快速推进。同时，加快推进高速公路、铁路、机场、水利等基础设施建设，积极推进城镇规划建设，努力为工业发展提供硬件配套，推动工业强区步伐。为工业发展创建良好的软、硬环境支撑。
（六）强力保障工业经济平稳运行
进一步加强了工业经济运行调度，强化煤、电、油、运等生产要素保障，促进了全区工业经济平稳运行。比如2010年全区完成规模以上工业总产值329.5亿元，同比增长23.13%；完成规模以上工业增加值136亿元，同比增长20.1%。2011年一季度面对开年以来的低温雪凝天气、电力设备改造检修、电煤供应趋紧、煤矿安全事故等不利因素的影响，对煤炭生产、电煤供应、项目开工建设、工业经济运行、重点企业电力供应等情况实行日调度，积极采取现场督查调度、道路除冰保畅、协调电力供应等措施，切实加强以电煤保障为主的生产要素协调调度，确保了季度工业运行目标的实现。一季度全区规模以上工业实现产值93.066亿元，同比增长33.39%；实现增加值39.05亿元，同比增加29.08%。
三、新型工业化转型过程中存在的主要问题
毕节作为后发地区，发挥后发优势实现发展转型是“十二五”及以后较长时期必须坚持的主线。在转向新型工业化转型过程中，工业总量小、链条短结构单一、方式粗放、附加值低等，是毕节工业存在的主要问题。
第一，工业规模总量小、产业集中度不高。现有工业企业数、从业人员少，工业产值总量低，除力帆、奥斯科尔等少数企业外，缺乏大企业支撑，尚未形成规模优势和集团优势。从毕节试验区的现有工业企业发展规模来看，具有规模经济效益的工业龙头企业非常少。[4]由于工业企业规模小，数量少，造成工业企业从业人员数量也比较少，工业产值也比较低，难以形成规模经济效益。
第二，工业产业资源型特征明显、处于产业链低端。现有工业主要是立足资源初级开发，形成的绝大多数都是工业原料的初级产品，产业链短，产品技术含量低，附加值低，制造业、高新技术产业所占比重低，资源依赖性强。比如煤炭、电力和烟草占全市工业产值近90%的份额。由于大多数工业企业，其技术创新能力还不强，只能对一些工业原料、农产品进行比较低级的加工，科技含量不高，生产的产品附加值比较低。即使奥斯科尔等高科技行业也处于产业链低端。
第三，工业基础不强，工业发展聚集度低。受历史、自然等因素影响工业基础不强，项目产业链不长、产业幅不宽，对关联产业带动性不强；有企业集中，缺乏央企等大企业引领、大项目带动，规模化程度不高，产业聚聚效应不明显，。近年来，毕节试验区推进了大量的3 9产业园区，以及一些规模较大的物流市场，但是由于还没有形成相应规模，标准化生产程度较低，难以产生可观的经济效益。产业集聚还不明显，产业链辐射短。
第四，工业发展瓶颈制约因素尚需突破。在产业选择、项目用地、企业融、环评资等方面对工业发展制约明显，尤其中小企业普遍存在资金匮乏，投入不足，发展后劲乏力。毕节试验区位于我国西部内陆贫困山区，一方面，由于地形地貌、交通闭塞等影响，开发成本高，不利于引进大、好项目；另一方面，由于资金、技术、信息、企业家等高级要素比较匮乏，在一定程度上制约了毕节试验区工业经济的发展。
第五，工业发展配套环境有待改善。交通、水利等基础设施建设还未根本改变，城镇化、市场化程度不高，中介服务机构不健全，区内整体劳动力素质偏低，高、精、尖人才缺乏，物流业等发展比较滞后等等。近年来，毕节试验区在交通等基础设施方面虽然取得了较大的成就，但还不能满足生产、生活的综合配套，要素集聚的吸引力还不很强。综合成本不低，更是制约了毕节试验区工业产业转型升级发展。
四、同步全面小康导向下的新型工业化的转型升级路径
毕节工业化水平处于初期阶段，与区外发展差距较大。工业强区富民必须立足欠发达、欠开发、人口多、资源富集、生态脆弱的毕节基本区情，遵循工业发展的一般规律，又要把握国际、国内政治经济环境发生的深刻变化，巧妙利用与先发区域经济技术势能上的差距，竭力营造、释放后发优势，全面实施工业化路径创新，走试验区特色的“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。通过这一路径转换来实现加速发展、加快转型、强区升位、跨越发展。 经济转型是发展的手段和途径，而新型工业化发展的最终目的还是“以人为本”，在毕节试验区就是以八百多万人口的经济福利、社会福利和生态财富最大化为本，建设富裕、和谐、美丽的新毕节。
国家战略下的毕节试验区处于加速发展，加快转型新阶段，区位优势、资源优势、要素成本优势、政策优势、后发优势明显。具备了跨越赶超的基本条件，有条件、有能力实现跨越式发展。以工业化战略为主核心战略，实现跨越赶超，要坚持以促进“六个转型”：一是需求结构转型，主动适应区内外需求结构的重大变化，逐步由投资主导到投资兼顾消费主导，由投资带动到投资、消费带动。 二是产业结构转型，主动优化产业结构，从三次产业结构“二、三、一”的工业为主导的产业格局转变为旅游、金融、物流等现代服务业为主导的试验区特色的现代产业体系；三是工业结构转型，主动优化工业结构，从煤电、两烟工业主导的工业格局转变为坚持走新型工业化道路，以特色优势产业为核心，发展煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”等产业链经济，提高产业链的竞争力和控制力，依托好企业、大项目形成产业链，提高产业配套能力的新兴工业格局；四是就业结构转型，主动优化就业结构，继续转移减少农业劳动力，提高非农业人口劳动比重，大幅度增加第二、三产业劳动力及比重，形成以工业、服务业为主导的现代就业产业格局；五是要素投入结构转型，主动从要素驱动转向效率驱动、创新驱动，推进品牌建设。从劳动力、土地、资本、不可再生资源等投入为主的资源依赖转向兼顾提高知识、技术、可再生资源、非化石能源、人力资本以及创新比重为主，从（劳动力、资本、管理等）生产力移植为主转向创新（投融资体制机制 、统筹城乡发展体制机制、资源富集区转型发展体制机制、对内对外开放体制机制）为主，既充分利用比较优势，又积极释放后发优势； 六是外贸结构转型，既要提高利用外资的质量和水平，又要主动“走出去”，在全国范围内获取优质制度、管理、技术、信息资源，提升对外开发合作水平，实现由招商引资到选商引资的转变；建立差别化的市场准入标准和退出机制，实现由区际垂直分工转向水平分工转变，加强与国内相关区域的经济合作，实现由低水平开放向发展内陆开放型经济转变。
参考文献：
[1]王必答.后发优势与区域发展.复旦大学出版社，2004.
[2]中国区域经济学会，贵州师范大学.中共省委政研室.2012年中国区域经济学会暨“后发赶超与转型发展”高层论坛论文集，2012.8.
关键词：毕节试验区；新型工业化；生态文明；后发优势
中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02
毕节试验区作为欠发达经济体，按发展经济学其发展的过程大致相当于就是工业化的过程。广义的工业化是指“国民经济中一系列基要生产函数（或生产要素组合方式）连续发生由低级到高级的突破性变化（或变革）的过程”。工业化必然伴随着生产要素的转型转移（流动）、产业的转型升级。工业化仍然是毕节试验区现代化建设进程中不可逾越的阶段。走什么样的工业道路，是能否顺利推进工业化、同步全面建成小康社会的关键。全省第一次工业发展大会以来，我市认真贯彻省委、省政府决策部署，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，全力推进工业强市战略，以扩大总量为基础，以结构调整为主线，创新体制机制，集中人力财力物力，狠抓产业园区和重大工业项目建设，强化招商引资、要素保障和运行调度，全市上下形成了“聚工业之气、造工业之势、成工业之强”的思想共识和发展氛围，工业经济呈现布局优化、提速扩量、后劲增强的良好势头，取得了阶段性成效。新型工业化是毕节试验区发挥后发优势实现转型升级的核心战略。
一、新型工业化核心战略的确定
新型工业化是以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快产业结构的优化升级，形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业新格局。也就是说，要“走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新路子。2010年10月贵州省工业发展大会召开后，我市进一步明确了发展思路和目标。
“十二五”期间，全市工业发展坚持以科学发展观为统领，高举发展、团结、奋斗的旗帜，统一思想、集中心思、凝聚力量，抢抓国家深入实施西部大开发战略、发达地区产业转移、中央企业扩张发展、中央及省对试验区的倾斜支持等机遇，坚持以市场为导向和政府推动相结合，坚持深入推进创业、创新、创优，坚持深化体制机制改革，扩大对内对外开放，加大招商引资力度，坚持加快产业（工业）园区建设，坚持在增加投资、扩大总量中调整结构、优化布局，坚持发挥资源禀赋的比较优势，以资源换资本，以资本促产业，发展特色经济产业，坚持在西部内陆喀斯特贫困山区探索以生态文明的理念导向于工业发展的各个环节，走安全发展、清洁发展、可持续发展的路子，充分发挥工业在经济社会发展中的引领、主导和带动作用，推动工业化与信息化融合，推动工业化与城镇化互动，推动工业化与农业产业化协同，促进各项社会事业加快发展，实现增比、进位、突破。
到“十二五”末，全区工业总产值突破1800亿元，年均增30%以上；工业投资累计达2500亿元以上，年均增长35%以上；初步建成中国南方重要的能源基地、全省重要的资源深加工基地、装备制造业基地、农特产品加工基地和承接产业转移基地。初步建成全省重要的能源化工、资源深加工、装备制造业、特色农产品加工、承接产业转移基地。
二、强力推进新型工业化的主要做法及成效
（一）立足实际比较优势，做好产业发展规划
根据全区资源禀赋和产业基础的比较优势，提出了“十大产业”振兴计划，着力发展主导产业，培育产业集群，推动工业产业结构优化和总量扩张。到2015年，煤炭产业产量超过1亿吨，实现产值700亿元；电力产业装机超过1400万千瓦，实现产值300亿元；装备制造业实现产值300亿元；化工产业总产值实现200亿元；建材产业实现产值40亿元；冶金产业实现产值50亿元；烟酒产业实现产值90亿元；食品药品产业实现产值80亿元；纺织服装、旅游商品产业实现产值10亿元；新兴产业实现产值30亿元。
（二）强力推进工业园区建设
对工业园区规划布局进行了优化调整，形成了织金新型能源化工基地、毕节高新技术产业基地、黔西承接产业转移基地等“三大基地”和各县市九个工业园区协调发展的格局，规划面积近356平方公里。各个工业园区（基地）都成立了副县级以上的管委会，积极探索园区建设管理模式，大力推进园区建设。目前全市建成园区面积60.2平方公里，建成标准厂房478万平方米，入园企业478户，投产企业242户，吸纳就业近5万人。累计完成园区基础设施建设投资335.26亿元，多数园区实现“五通一平”。今年1-8月，全市产业园区实现工业产值270.5亿元。另外，在全市范围规划建设100个中小微企业创业园，目前已建成28个，入园企业400余户，有力推动了全民创业。园区布局实现全市覆盖.
（三）强力推进工业项目落地建设
围绕工业“十大产业”发展，积极谋划和储备工业项目，大力开展招商引资，推动项目落地建设。尤其注重重大项目为支撑，扩大投资。突出大项目支撑大发展，对重大项目实行一个项目、一名领导、一个方案、一抓到底的模式，采取“一事一议”的办法，整合各方资源推动项目建设。 三年来建成投产项目326个，在建投资亿元以上项目97个，累计完成工业投资976.4亿元，年均增速47%，高出全省7.5个百分点。
（四）强力推进招商引资
把招商引资作为实施工业强区战略的重要推动力，全力参与全省面向央企招商和赴港招商活动，举办了2011年全国部分非公有制经济人士和港澳工商界知名人士走进毕节试验区投资洽谈会，同时，积极推进招商引资常态化，全市组建14个招商分局驻点招商、统一战线联络联系专题推荐招商、党政主要领导带头招商、举办毕节试验区投洽会、围绕产业链以商招商等方式，完善招商引资激励机制，强化目标考核，努力提高招商实效。三年来，全市共引进工业项目130多个、招商引资到位资金超过700亿元，有力拉动了工业提速增效。 （五）强力打造工业发展环境
把推动工业发展作为全区各级各相关部门的重要工作，强化部署和落实，在财税、金融、土地、规划、审批服务等方面全力支持工业发展，形成发展合力。针对力帆骏马振兴车辆等重点工业项目建设，实行一事一议，组建专门班子进驻项目现场协调服务，在土地、资金、金融、审批服务等方面给予全力支持，促进了项目建设的快速推进。同时，加快推进高速公路、铁路、机场、水利等基础设施建设，积极推进城镇规划建设，努力为工业发展提供硬件配套，推动工业强区步伐。为工业发展创建良好的软、硬环境支撑。
（六）强力保障工业经济平稳运行
进一步加强了工业经济运行调度，强化煤、电、油、运等生产要素保障，促进了全区工业经济平稳运行。比如2010年全区完成规模以上工业总产值329.5亿元，同比增长23.13%；完成规模以上工业增加值136亿元，同比增长20.1%。2011年一季度面对开年以来的低温雪凝天气、电力设备改造检修、电煤供应趋紧、煤矿安全事故等不利因素的影响，对煤炭生产、电煤供应、项目开工建设、工业经济运行、重点企业电力供应等情况实行日调度，积极采取现场督查调度、道路除冰保畅、协调电力供应等措施，切实加强以电煤保障为主的生产要素协调调度，确保了季度工业运行目标的实现。一季度全区规模以上工业实现产值93.066亿元，同比增长33.39%；实现增加值39.05亿元，同比增加29.08%。
三、新型工业化转型过程中存在的主要问题
毕节作为后发地区，发挥后发优势实现发展转型是“十二五”及以后较长时期必须坚持的主线。在转向新型工业化转型过程中，工业总量小、链条短结构单一、方式粗放、附加值低等，是毕节工业存在的主要问题。
第一，工业规模总量小、产业集中度不高。现有工业企业数、从业人员少，工业产值总量低，除力帆、奥斯科尔等少数企业外，缺乏大企业支撑，尚未形成规模优势和集团优势。从毕节试验区的现有工业企业发展规模来看，具有规模经济效益的工业龙头企业非常少。[4]由于工业企业规模小，数量少，造成工业企业从业人员数量也比较少，工业产值也比较低，难以形成规模经济效益。
第二，工业产业资源型特征明显、处于产业链低端。现有工业主要是立足资源初级开发，形成的绝大多数都是工业原料的初级产品，产业链短，产品技术含量低，附加值低，制造业、高新技术产业所占比重低，资源依赖性强。比如煤炭、电力和烟草占全市工业产值近90%的份额。由于大多数工业企业，其技术创新能力还不强，只能对一些工业原料、农产品进行比较低级的加工，科技含量不高，生产的产品附加值比较低。即使奥斯科尔等高科技行业也处于产业链低端。
第三，工业基础不强，工业发展聚集度低。受历史、自然等因素影响工业基础不强，项目产业链不长、产业幅不宽，对关联产业带动性不强；有企业集中，缺乏央企等大企业引领、大项目带动，规模化程度不高，产业聚聚效应不明显，。近年来，毕节试验区推进了大量的3 9产业园区，以及一些规模较大的物流市场，但是由于还没有形成相应规模，标准化生产程度较低，难以产生可观的经济效益。产业集聚还不明显，产业链辐射短。
第四，工业发展瓶颈制约因素尚需突破。在产业选择、项目用地、企业融、环评资等方面对工业发展制约明显，尤其中小企业普遍存在资金匮乏，投入不足，发展后劲乏力。毕节试验区位于我国西部内陆贫困山区，一方面，由于地形地貌、交通闭塞等影响，开发成本高，不利于引进大、好项目；另一方面，由于资金、技术、信息、企业家等高级要素比较匮乏，在一定程度上制约了毕节试验区工业经济的发展。
第五，工业发展配套环境有待改善。交通、水利等基础设施建设还未根本改变，城镇化、市场化程度不高，中介服务机构不健全，区内整体劳动力素质偏低，高、精、尖人才缺乏，物流业等发展比较滞后等等。近年来，毕节试验区在交通等基础设施方面虽然取得了较大的成就，但还不能满足生产、生活的综合配套，要素集聚的吸引力还不很强。综合成本不低，更是制约了毕节试验区工业产业转型升级发展。
四、同步全面小康导向下的新型工业化的转型升级路径
毕节工业化水平处于初期阶段，与区外发展差距较大。工业强区富民必须立足欠发达、欠开发、人口多、资源富集、生态脆弱的毕节基本区情，遵循工业发展的一般规律，又要把握国际、国内政治经济环境发生的深刻变化，巧妙利用与先发区域经济技术势能上的差距，竭力营造、释放后发优势，全面实施工业化路径创新，走试验区特色的“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路。通过这一路径转换来实现加速发展、加快转型、强区升位、跨越发展。 经济转型是发展的手段和途径，而新型工业化发展的最终目的还是“以人为本”，在毕节试验区就是以八百多万人口的经济福利、社会福利和生态财富最大化为本，建设富裕、和谐、美丽的新毕节。
国家战略下的毕节试验区处于加速发展，加快转型新阶段，区位优势、资源优势、要素成本优势、政策优势、后发优势明显。具备了跨越赶超的基本条件，有条件、有能力实现跨越式发展。以工业化战略为主核心战略，实现跨越赶超，要坚持以促进“六个转型”：一是需求结构转型，主动适应区内外需求结构的重大变化，逐步由投资主导到投资兼顾消费主导，由投资带动到投资、消费带动。 二是产业结构转型，主动优化产业结构，从三次产业结构“二、三、一”的工业为主导的产业格局转变为旅游、金融、物流等现代服务业为主导的试验区特色的现代产业体系；三是工业结构转型，主动优化工业结构，从煤电、两烟工业主导的工业格局转变为坚持走新型工业化道路，以特色优势产业为核心，发展煤电磷、煤电铝、煤电钢、煤电化“四个一体化”等产业链经济，提高产业链的竞争力和控制力，依托好企业、大项目形成产业链，提高产业配套能力的新兴工业格局；四是就业结构转型，主动优化就业结构，继续转移减少农业劳动力，提高非农业人口劳动比重，大幅度增加第二、三产业劳动力及比重，形成以工业、服务业为主导的现代就业产业格局；五是要素投入结构转型，主动从要素驱动转向效率驱动、创新驱动，推进品牌建设。从劳动力、土地、资本、不可再生资源等投入为主的资源依赖转向兼顾提高知识、技术、可再生资源、非化石能源、人力资本以及创新比重为主，从（劳动力、资本、管理等）生产力移植为主转向创新（投融资体制机制 、统筹城乡发展体制机制、资源富集区转型发展体制机制、对内对外开放体制机制）为主，既充分利用比较优势，又积极释放后发优势； 六是外贸结构转型，既要提高利用外资的质量和水平，又要主动“走出去”，在全国范围内获取优质制度、管理、技术、信息资源，提升对外开发合作水平，实现由招商引资到选商引资的转变；建立差别化的市场准入标准和退出机制，实现由区际垂直分工转向水平分工转变，加强与国内相关区域的经济合作，实现由低水平开放向发展内陆开放型经济转变。
参考文献：
[1]王必答.后发优势与区域发展.复旦大学出版社，2004.
[2]中国区域经济学会，贵州师范大学.中共省委政研室.2012年中国区域经济学会暨“后发赶超与转型发展”高层论坛论文集，2012.8.