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<正> 党的十五届三中全会提出:“要逐步改革农村税费制度,加快农民承担费用和劳务的立法”。1999年3月,朱总理在政府工作报告中又指出:“要抓紧制订并实施农村费改税方案,从根本上解决农民负担过重的问题”。为此,笔者对农村费改税的目标设定以及由此而产生的方案设计、实施步骤和保障措施谈一点粗浅的看法,供参考。 1 农村费改税的基本目标和原则构想 农村费改税的基本目标应该是以邓小平建设有中国特色的社会主义理论为指导,建立与社会主义市场经济体制相