论文部分内容阅读
【摘要】:小型水利工程设计中可行性分析、项目规划、项目设计及施工设计等都需要各水利工程设计部门的全程参与,但是,在这过程中也有一些问题限制了小型水利工程的快速发展。本文简要探讨了小型水利工程设计中存在的问题,并提出了一系列解决策略,以期能为所需者提供借鉴。
【关键词】:小型水利工程;设计;问题
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
小型水利工程作为我国下一步水利工程发展的重点,将会在十二五期间迎来跨越式发展。我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中鲜明点出:“全面加强农田水利建设,完善建设和管护机制,搞好抗旱水源工程建设,推进小型农田水利重点县建设,完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设,大力推进农村集中式供水”。小型水利工程虽然在规模上比较小,但是其却在我国的水利事业中有着难以替代的作用。各水利工程设计方在小型水利工程规划设计、推动工程发展等方面都有着不可磨灭的贡献。但是,我们也要清醒的认识到,因为人才、制度、理念、技术等方面的差异,水利工程设计单位设计能力和水平还是有着很大的差异,而这些都直接影响到小型水利工程设计水平的提升。水利工程关乎国计民生,价值和作用特别重要,第一时间发现并解决工程设计中问题,在有效地推动当地水利事业发展的同时,也能够更好的促进我国水利工程设计水平的提升。
二、小型水利工程设计存在问题
从笔者多年工作经验判断,小型水利工程设计中的问题主要在水利工程可行性和初步设计报告中漏洞较多,工程设计圖纸缺乏严谨性等方面。
1、可行性和初步设计报告漏洞较多
2.1.1 论证过程缺乏科学性与严谨性
小型水利工程可行性研究及初步设计阶段,需要做严谨、充分、科学的方案论证和对比,让小型水利工程设计方案实现技术和经济的合理与协调。但纵观已有的小型水利工程设计,我们发现论证过程本该发挥的功能和作用没有完全发挥出来,甚至有的都被彻底忽略。科学、严谨方案对比分析应包括工程选址、工程建筑物结构设计情况、工程总体布置等,并从环境影响、经济效益、工程总投资、工程施工工期、竣工运行条件等多角度量化指标,全面对比分析两个或多个方案优、劣势,综合选择优势较多方案。但目前不少小型水利工程设计方案仅局限于方案简单定性分析,没有更加准确、更加客观的定量分析。通常是感觉某个工程方案总体投资少于其他方案就确定该方案。至于经济净现值、投资回收期、内部收益率等指标及渠道防渗等具体结构设计等深层分析明显不足,由此也就导致了小型水利工程施工后出现费用过高、投资过大、结构设计存在缺陷等问题。
2.1.2 过度简略的评价标准
不论是大中型水利工程,还是小型水利工程,在立项之前都需要经过严格、科学的经济评价和环境影响评价。但是人们认为小型水利工程规模小,没有大费周折的必要性,所以,小型水利工程立项之前的经济评价和环境影响评价不仅评价标准非常简单,更加没有达到必要的深度。对于水利工程而言,只有经过严谨、科学的经济评价和环境影响评价之后,通过分析研究评价结论才能够确定该水利工程是否具有可行性,并将其汇总到水利工程的设计报告当中。
2.1.3 工程规模划分缺乏科学合理性
小型水利工程的实际规模和工程投资情况直接取决于设计阶段的水利工程等级划分。只有水利工程等级划分科学合理,才能够保证实际建成之后的小型水利工程规模恰当、功能满足要求。否则,不是因为水利工程等级划分过高导致无谓的资源浪费和资金浪费,就是因为水利工程等级划分过低导致小型水利工程建成之后无法达到预期的设计目标。
表 1 水利行业建设项目设计规模划分表
如果想要保证水利工程等级划分的科学性与合理性,必须要在前期设计阶段参阅当地的水文资料、预期目标、预期效益等因素,严格遵循相应的抗洪等级、建筑物设计级别尤其是工程级别等标准。同时需要设计标准切合实际,不应该毫无客观根据的提高设计标准,导致整个工程投资规模的大幅度增加。
2.1.4施工组织设计方案不够详细具体
小型水利工程招标工作能够顺利完成以及后续施工是否顺利、施工质量能否得到保证均与施工组织设计方案是否详细具体密切相关。但是目前部分设计单位欺负小型水利工程“个子小”,在施工组织设计方案方面仅仅是一些简略地描述,而没有更加详细的规划。例如,不少小型水利工程的施工组织设计方案没有明确说明或者是根本没有说明节流方案、施工导流、水电供应、施工材料限制、现场交通条件等问题,这些均会成为工程招标和施工纠纷的“导火索”。
2.1.5缺乏规范统一的报告编制格式
小型水利工程的许多前期工作均需要以报告形式呈现,设计单位需在编制报告时遵循《水利水电工程初步设计报告编制规程(DL5021-93)》及《水利水电工程可行性报告编制规程(DL5020-93)》等有关内容和规定。但部分设计单位鉴于小型水利工程规模小、投资少,对报告编制进行简化处理,设计章节编排混乱、忽略水土保持和环境影响评价等重要项目。
2、工程设计图纸缺乏严谨性
2.2.1地形图与实际不符
部分项目设计为节省开支,不进行勘测,没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计,造成与实际情况不符,致使工期拖延或投资超预算。
2.2.2图纸不全,尺寸标注不完整
有些设计细部图不全,一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整,给工程量计算和施工都造成困难。
2.2.3图纸与文字说明不符
部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通,造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。
三、小型水利工程设计中存在问题的应对策略
1、定期进行职业技能培训
因为经费紧张、工作量大,部分设计人员学习培训机会少,对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握,更无法灵活运用,造成设计水平无法提高。所以,有关部门要多为设计单位技术骨干提供培训学习机会,提高业务水平,提升设计单位整体实力和竞争力。
大力引进专业技术人员
设计部门业务性较强,技术人员本应该占大多数,但有的设计单位专业技术人员甚至不到总职工的1/2,业务能力强的技术骨干只有 2-3 人,再加上近几年水利工程投资大,设计任务繁重,造成我们的设计人员更多的是疲于应付,最终造成设计上的漏洞。所以,各设计单位应及时调整人员结构,充实技术力量,甚至可聘请有经验专家做顾问,提高自身技术水平和市场竞争力。
升级和更新单位的硬件设施
部分设计单位连一些必要的“标准、规范”书籍都不全,或仍使用旧规范设计,这在影响到设计质量的同时,甚至也会造成设计的失误,给经济社会发展造成难以挽回的经济损失。所以,各设计单位要做好硬件的配备,为设计人员配置必要的现代化办公硬件和所需的设计软件、书籍、有关规范等。
端正工作态度
设计中的众多问题往往不是设计水平不够造成的,而是设计人员缺乏严肃认真的态度和应有的责任心,工作过分疏忽大意,所以,设计人员一定要端正态度、解放思想,认识到设计质量的重要性,从精品意识出发,让每一项设计都经得起历史和人民的检验。
四、结论
小型水利工程作为我国水利事业中非常重要的部分,为完善我国水利体系做出这突出贡献。水利工程设计人员在进行设计时不应该过分注重“大小”,端正自身工作态度,提高自己专业能力,为优质水利工程方案奠定基础。对于设计单位,除重视制度建设、人才培养等,也要做好硬件设施的更新换代。水利设计各参与方要全方位提升自己设计能力和水平,挖掘自身设计潜力,让每一小型水利工程设计方案都可以成为精品。
参考文献:
[1] 董义林.对灌区水利工程管理现状及对策分析[J].科技致富向导.2011(12).
[2] 贺海军.浅谈小型水利工程基本建设财务管理中的问题[J].内蒙古水利.2010(06).
[3] 王明华.延安市淤地坝维修加固的问题及对策分析[J].陕西水利.2010(01).
【关键词】:小型水利工程;设计;问题
中图分类号:TV 文献标识码:A 文章编号:
一、前言
小型水利工程作为我国下一步水利工程发展的重点,将会在十二五期间迎来跨越式发展。我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》中鲜明点出:“全面加强农田水利建设,完善建设和管护机制,搞好抗旱水源工程建设,推进小型农田水利重点县建设,完善农村小微型水利设施。加强农村饮水安全工程建设,大力推进农村集中式供水”。小型水利工程虽然在规模上比较小,但是其却在我国的水利事业中有着难以替代的作用。各水利工程设计方在小型水利工程规划设计、推动工程发展等方面都有着不可磨灭的贡献。但是,我们也要清醒的认识到,因为人才、制度、理念、技术等方面的差异,水利工程设计单位设计能力和水平还是有着很大的差异,而这些都直接影响到小型水利工程设计水平的提升。水利工程关乎国计民生,价值和作用特别重要,第一时间发现并解决工程设计中问题,在有效地推动当地水利事业发展的同时,也能够更好的促进我国水利工程设计水平的提升。
二、小型水利工程设计存在问题
从笔者多年工作经验判断,小型水利工程设计中的问题主要在水利工程可行性和初步设计报告中漏洞较多,工程设计圖纸缺乏严谨性等方面。
1、可行性和初步设计报告漏洞较多
2.1.1 论证过程缺乏科学性与严谨性
小型水利工程可行性研究及初步设计阶段,需要做严谨、充分、科学的方案论证和对比,让小型水利工程设计方案实现技术和经济的合理与协调。但纵观已有的小型水利工程设计,我们发现论证过程本该发挥的功能和作用没有完全发挥出来,甚至有的都被彻底忽略。科学、严谨方案对比分析应包括工程选址、工程建筑物结构设计情况、工程总体布置等,并从环境影响、经济效益、工程总投资、工程施工工期、竣工运行条件等多角度量化指标,全面对比分析两个或多个方案优、劣势,综合选择优势较多方案。但目前不少小型水利工程设计方案仅局限于方案简单定性分析,没有更加准确、更加客观的定量分析。通常是感觉某个工程方案总体投资少于其他方案就确定该方案。至于经济净现值、投资回收期、内部收益率等指标及渠道防渗等具体结构设计等深层分析明显不足,由此也就导致了小型水利工程施工后出现费用过高、投资过大、结构设计存在缺陷等问题。
2.1.2 过度简略的评价标准
不论是大中型水利工程,还是小型水利工程,在立项之前都需要经过严格、科学的经济评价和环境影响评价。但是人们认为小型水利工程规模小,没有大费周折的必要性,所以,小型水利工程立项之前的经济评价和环境影响评价不仅评价标准非常简单,更加没有达到必要的深度。对于水利工程而言,只有经过严谨、科学的经济评价和环境影响评价之后,通过分析研究评价结论才能够确定该水利工程是否具有可行性,并将其汇总到水利工程的设计报告当中。
2.1.3 工程规模划分缺乏科学合理性
小型水利工程的实际规模和工程投资情况直接取决于设计阶段的水利工程等级划分。只有水利工程等级划分科学合理,才能够保证实际建成之后的小型水利工程规模恰当、功能满足要求。否则,不是因为水利工程等级划分过高导致无谓的资源浪费和资金浪费,就是因为水利工程等级划分过低导致小型水利工程建成之后无法达到预期的设计目标。
表 1 水利行业建设项目设计规模划分表
如果想要保证水利工程等级划分的科学性与合理性,必须要在前期设计阶段参阅当地的水文资料、预期目标、预期效益等因素,严格遵循相应的抗洪等级、建筑物设计级别尤其是工程级别等标准。同时需要设计标准切合实际,不应该毫无客观根据的提高设计标准,导致整个工程投资规模的大幅度增加。
2.1.4施工组织设计方案不够详细具体
小型水利工程招标工作能够顺利完成以及后续施工是否顺利、施工质量能否得到保证均与施工组织设计方案是否详细具体密切相关。但是目前部分设计单位欺负小型水利工程“个子小”,在施工组织设计方案方面仅仅是一些简略地描述,而没有更加详细的规划。例如,不少小型水利工程的施工组织设计方案没有明确说明或者是根本没有说明节流方案、施工导流、水电供应、施工材料限制、现场交通条件等问题,这些均会成为工程招标和施工纠纷的“导火索”。
2.1.5缺乏规范统一的报告编制格式
小型水利工程的许多前期工作均需要以报告形式呈现,设计单位需在编制报告时遵循《水利水电工程初步设计报告编制规程(DL5021-93)》及《水利水电工程可行性报告编制规程(DL5020-93)》等有关内容和规定。但部分设计单位鉴于小型水利工程规模小、投资少,对报告编制进行简化处理,设计章节编排混乱、忽略水土保持和环境影响评价等重要项目。
2、工程设计图纸缺乏严谨性
2.2.1地形图与实际不符
部分项目设计为节省开支,不进行勘测,没有实测地形图或在以往几年前的地形图上设计,造成与实际情况不符,致使工期拖延或投资超预算。
2.2.2图纸不全,尺寸标注不完整
有些设计细部图不全,一些特征点无剖面图或尺寸标注不完整,给工程量计算和施工都造成困难。
2.2.3图纸与文字说明不符
部分设计因制图人与报告编制人不同又缺乏必要的沟通,造成图纸与报告中的表格或说明不符的现象。
三、小型水利工程设计中存在问题的应对策略
1、定期进行职业技能培训
因为经费紧张、工作量大,部分设计人员学习培训机会少,对国内外出现的新工艺、新技术不能及时了解和掌握,更无法灵活运用,造成设计水平无法提高。所以,有关部门要多为设计单位技术骨干提供培训学习机会,提高业务水平,提升设计单位整体实力和竞争力。
大力引进专业技术人员
设计部门业务性较强,技术人员本应该占大多数,但有的设计单位专业技术人员甚至不到总职工的1/2,业务能力强的技术骨干只有 2-3 人,再加上近几年水利工程投资大,设计任务繁重,造成我们的设计人员更多的是疲于应付,最终造成设计上的漏洞。所以,各设计单位应及时调整人员结构,充实技术力量,甚至可聘请有经验专家做顾问,提高自身技术水平和市场竞争力。
升级和更新单位的硬件设施
部分设计单位连一些必要的“标准、规范”书籍都不全,或仍使用旧规范设计,这在影响到设计质量的同时,甚至也会造成设计的失误,给经济社会发展造成难以挽回的经济损失。所以,各设计单位要做好硬件的配备,为设计人员配置必要的现代化办公硬件和所需的设计软件、书籍、有关规范等。
端正工作态度
设计中的众多问题往往不是设计水平不够造成的,而是设计人员缺乏严肃认真的态度和应有的责任心,工作过分疏忽大意,所以,设计人员一定要端正态度、解放思想,认识到设计质量的重要性,从精品意识出发,让每一项设计都经得起历史和人民的检验。
四、结论
小型水利工程作为我国水利事业中非常重要的部分,为完善我国水利体系做出这突出贡献。水利工程设计人员在进行设计时不应该过分注重“大小”,端正自身工作态度,提高自己专业能力,为优质水利工程方案奠定基础。对于设计单位,除重视制度建设、人才培养等,也要做好硬件设施的更新换代。水利设计各参与方要全方位提升自己设计能力和水平,挖掘自身设计潜力,让每一小型水利工程设计方案都可以成为精品。
参考文献:
[1] 董义林.对灌区水利工程管理现状及对策分析[J].科技致富向导.2011(12).
[2] 贺海军.浅谈小型水利工程基本建设财务管理中的问题[J].内蒙古水利.2010(06).
[3] 王明华.延安市淤地坝维修加固的问题及对策分析[J].陕西水利.2010(01).