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摘要 总结了灵璧县“平安农机”创建工作所采取的措施，并分析了创建工作中存在的问题，提出了相应建议，以期为灵璧县“平安农机”创建工作提供参考。
关键词 平安农机；创建工作；措施；问题；建议；安徽灵璧
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0216-01
在“平安农机”创建工作中，灵璧县农机局根据省、市农机主管部门的总体安排部署，结合各项农机安全生产活动的开展，采取有力措施，以加强农机安全生产为重点，以强化源头管理为手段，抓宣传、搞治理、除隐患，因地制宜，扎实推进，全面开展 “平安农机”创建活动，确保了灵璧县农机安全形势持续稳定，并进一步推进全县“平安农机”创建工作的健康、科学、持续发展。
1 基本情况
截至目前，全县已创建完成国家级“平安农机”示范县1个，农机安全示范镇11个，农机安全示范村72个，示范户1 640个。通过 “平安农机”示范创建活动，强化了安全措施，规范了业务管理，增强了执法能力，提升了服务水平，形成了“领导重视、部门联动、组织健全、保障有力”的农机安全监督管理格局，违章违法行为得到有效遏制，维护了全县农机安全生产的稳定局面。连年实现“窗口”服务零投诉，农机安全生产零事故[1-3]。
2 工作措施
2.1 强化领导，落实责任
县局专门成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，监理站站长、乡镇农机化技术推广中心主任等部门主要领导为成员的“平安农机”创建工作领导小组，制订实施方案，将平安创建工作纳入了年度责任目标中，层层签订了责任书，将农机安全生产指标层层落实分解。形成党委、政府支持，各相关部门齐抓，县乡村三级共管的良好氛围；同时监理站全体人员落实责任制，层层抓落实，有力地推动了活动的开展。
2.2 扩大宣传，营造氛围
灵璧县不断加强道路交通安全宣传教育，营造良好的农机安全生产氛围。通过各种媒体采用多种形式广泛宣传农业机械办理牌证、按时年验的重要性；同时，印制宣传材料，结合购机补贴、科技下乡、维修进户等各项工作的开展宣传《农业机械安全监督管理条例》等农机法律法规，提醒和引导农机户积极主动办理相关手续；结合农机补贴工作，积极宣传购置补贴政策，引导农民使用先进高效的农业机械；不定期举办“农机安全生产知识进校园”“安全电影送下乡”“驾驶员培训班”等活动，把“平安农机”创建工作推向高潮，在全县营造浓厚的依法行政氛围，使广大农民群众和机手的政策法律意识进一步提高[4-7]。
2.3 密切协作，增强合力
积极参加县安监局、司法部门组织的安全、法规宣传和咨询活动。与公安交警开展联合执法行动，充分发挥两部门的工作职能，整合资源，形成合力，同心协力推进灵璧县道路交通安全管理工作，为促进灵璧县经济发展和保障人民群众生命和财产的安全，营造良好的道路交通环境[8]。
2.4 深入开展农机安全“打非治违”和隐患排查治理专项行动
加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全管控，严厉打击农业机械无牌行驶、未检验作业、违规发放牌证等违法违规行为，消除安全隐患，严防农机事故发生。
2.5 坚持源头管理
严把农机登记准入关，驾驶证准入关，安全检验关，督查农业机械的登记、年检情况，对于违法违规的农业机械作业行为进行全面整治，特别加强对无证驾驶的监管，提高农业机械的登记与检验率，提高农机操作人员的持证驾驶率，消除各类农机操作违规行为。
3 存在的问题
一是部分乡（镇）对“平安农机”创建活动认识不足，未对农机安全工作给予重视。二是乡（镇）农机管理机构基础设施差。部分乡（镇）农机技术推广站办公场所紧缺，并且乡（镇）农机管理人员除分管农机工作外，还肩负着乡（镇）其他工作，没有精力搞好农机监管工作。三是县、镇的“平安农机”创建经费不足，影响了工作开展。
4 建议
4.1 加强农机安全生产保障能力建设
应积极争取政府的支持，努力提高政府部门对农机安全生产工作的重视，形成“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的工作机制，实现农机安全生产与农机化工作共同部署与落实。
4.2 巩固现有“平安农机”示范创建活动成果
总结农机示范活动的好经验、好做法，对已建成的农机安全示范点不断充实提高，宣传农机安全先进典型，创新发展农机安全监理工作。充分发挥典型示范作用，全面推进“平安农机”示范创建活动，抓好县、乡、村、户四级联创工作，充分发挥“平安农机”创建活动的良好社会效应。
4.3 推进农机安全监理基础设施建设，提高农业机械安全监管服务能力
加强农机安全生产监管队伍建设，明确农机监理机构的职责，使监管人员分工完善合理；加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇农机下派人员的安全监管职责；定期开展监理人员业务培训工作，规范农机监理人员管理，落实持证上岗制度；推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员转变工作作风。
4.4 加大平安农机创建的财政投入，建立长效机制
积极争取各级政府的经费支持，《农业机械安全监督管理条例》明确要求各级政府保障农业机械安全的财政投入，特别是加强对农机监理基础设施建设及检验等方面的财政投入，提高对“平安农机”创建工作的重视程度，从而形成政府负责、农机部门牵头、全社会共同参与的良好工作局面。
5 参考文献
[1] 周树理.“六抓”“六强化”扎实推进平安农机创建工作[J].中国农机监理，2007（3）：43-44.
[2] 杨海平，余秋松.进“平安农机”创建工作的思考[J].湖南农机，2012（6）：26-27.
[3] 胡秀程.加快推进温州市平安农机建设的思考[J].農业机械，2008（20）：89-90.
[4] 邵康南.创建平安农机 促进新农村建设[J].农业机械，2008（32）：68-68.
[5] 刘建才.新泰市“平安农机”创建工作浅谈[J].山东农机化，2014（6）：14-15.
[6] 张伟强，张阅.对农机监理科学化、规范化和标准化的思索[J].黑龙江科技信息，2011（6）：204.
[7] 李军华.浅析农机监理工作存在的问题及改进建议[J].安徽农学通报（下半月刊），2010（10）：177-178.
[8] 唐真宝，胡有森.确立安全发展原则在农机监理中的指导地位[J].农机使用与维修，2009（1）：87.
关键词 平安农机；创建工作；措施；问题；建议；安徽灵璧
中图分类号 F322 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）03-0216-01
在“平安农机”创建工作中，灵璧县农机局根据省、市农机主管部门的总体安排部署，结合各项农机安全生产活动的开展，采取有力措施，以加强农机安全生产为重点，以强化源头管理为手段，抓宣传、搞治理、除隐患，因地制宜，扎实推进，全面开展 “平安农机”创建活动，确保了灵璧县农机安全形势持续稳定，并进一步推进全县“平安农机”创建工作的健康、科学、持续发展。
1 基本情况
截至目前，全县已创建完成国家级“平安农机”示范县1个，农机安全示范镇11个，农机安全示范村72个，示范户1 640个。通过 “平安农机”示范创建活动，强化了安全措施，规范了业务管理，增强了执法能力，提升了服务水平，形成了“领导重视、部门联动、组织健全、保障有力”的农机安全监督管理格局，违章违法行为得到有效遏制，维护了全县农机安全生产的稳定局面。连年实现“窗口”服务零投诉，农机安全生产零事故[1-3]。
2 工作措施
2.1 强化领导，落实责任
县局专门成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，监理站站长、乡镇农机化技术推广中心主任等部门主要领导为成员的“平安农机”创建工作领导小组，制订实施方案，将平安创建工作纳入了年度责任目标中，层层签订了责任书，将农机安全生产指标层层落实分解。形成党委、政府支持，各相关部门齐抓，县乡村三级共管的良好氛围；同时监理站全体人员落实责任制，层层抓落实，有力地推动了活动的开展。
2.2 扩大宣传，营造氛围
灵璧县不断加强道路交通安全宣传教育，营造良好的农机安全生产氛围。通过各种媒体采用多种形式广泛宣传农业机械办理牌证、按时年验的重要性；同时，印制宣传材料，结合购机补贴、科技下乡、维修进户等各项工作的开展宣传《农业机械安全监督管理条例》等农机法律法规，提醒和引导农机户积极主动办理相关手续；结合农机补贴工作，积极宣传购置补贴政策，引导农民使用先进高效的农业机械；不定期举办“农机安全生产知识进校园”“安全电影送下乡”“驾驶员培训班”等活动，把“平安农机”创建工作推向高潮，在全县营造浓厚的依法行政氛围，使广大农民群众和机手的政策法律意识进一步提高[4-7]。
2.3 密切协作，增强合力
积极参加县安监局、司法部门组织的安全、法规宣传和咨询活动。与公安交警开展联合执法行动，充分发挥两部门的工作职能，整合资源，形成合力，同心协力推进灵璧县道路交通安全管理工作，为促进灵璧县经济发展和保障人民群众生命和财产的安全，营造良好的道路交通环境[8]。
2.4 深入开展农机安全“打非治违”和隐患排查治理专项行动
加强对重点地区、重要场所和重要农业生产环节的安全管控，严厉打击农业机械无牌行驶、未检验作业、违规发放牌证等违法违规行为，消除安全隐患，严防农机事故发生。
2.5 坚持源头管理
严把农机登记准入关，驾驶证准入关，安全检验关，督查农业机械的登记、年检情况，对于违法违规的农业机械作业行为进行全面整治，特别加强对无证驾驶的监管，提高农业机械的登记与检验率，提高农机操作人员的持证驾驶率，消除各类农机操作违规行为。
3 存在的问题
一是部分乡（镇）对“平安农机”创建活动认识不足，未对农机安全工作给予重视。二是乡（镇）农机管理机构基础设施差。部分乡（镇）农机技术推广站办公场所紧缺，并且乡（镇）农机管理人员除分管农机工作外，还肩负着乡（镇）其他工作，没有精力搞好农机监管工作。三是县、镇的“平安农机”创建经费不足，影响了工作开展。
4 建议
4.1 加强农机安全生产保障能力建设
应积极争取政府的支持，努力提高政府部门对农机安全生产工作的重视，形成“政府负责、农机主管、部门协作、社会参与”的工作机制，实现农机安全生产与农机化工作共同部署与落实。
4.2 巩固现有“平安农机”示范创建活动成果
总结农机示范活动的好经验、好做法，对已建成的农机安全示范点不断充实提高，宣传农机安全先进典型，创新发展农机安全监理工作。充分发挥典型示范作用，全面推进“平安农机”示范创建活动，抓好县、乡、村、户四级联创工作，充分发挥“平安农机”创建活动的良好社会效应。
4.3 推进农机安全监理基础设施建设，提高农业机械安全监管服务能力
加强农机安全生产监管队伍建设，明确农机监理机构的职责，使监管人员分工完善合理；加强乡村基层农机安全组织建设，明确乡镇农机下派人员的安全监管职责；定期开展监理人员业务培训工作，规范农机监理人员管理，落实持证上岗制度；推行首问责任制、限时办结制和责任追究制，促进农机安全监理人员转变工作作风。
4.4 加大平安农机创建的财政投入，建立长效机制
积极争取各级政府的经费支持，《农业机械安全监督管理条例》明确要求各级政府保障农业机械安全的财政投入，特别是加强对农机监理基础设施建设及检验等方面的财政投入，提高对“平安农机”创建工作的重视程度，从而形成政府负责、农机部门牵头、全社会共同参与的良好工作局面。
5 参考文献
[1] 周树理.“六抓”“六强化”扎实推进平安农机创建工作[J].中国农机监理，2007（3）：43-44.
[2] 杨海平，余秋松.进“平安农机”创建工作的思考[J].湖南农机，2012（6）：26-27.
[3] 胡秀程.加快推进温州市平安农机建设的思考[J].農业机械，2008（20）：89-90.
[4] 邵康南.创建平安农机 促进新农村建设[J].农业机械，2008（32）：68-68.
[5] 刘建才.新泰市“平安农机”创建工作浅谈[J].山东农机化，2014（6）：14-15.
[6] 张伟强，张阅.对农机监理科学化、规范化和标准化的思索[J].黑龙江科技信息，2011（6）：204.
[7] 李军华.浅析农机监理工作存在的问题及改进建议[J].安徽农学通报（下半月刊），2010（10）：177-178.
[8] 唐真宝，胡有森.确立安全发展原则在农机监理中的指导地位[J].农机使用与维修，2009（1）：87.