台湾为何出台奢侈税

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  当中国大陆这边因“限购令”导致楼市成交大幅萎缩之际,为了遏制台湾楼市近两年的疯狂上涨,中国台湾地区也在6月推出奢侈税,目标直指炒房客,这一政策被业内称为“限售令”。台湾为什么要出台奢侈税呢?它能否遏制台湾不断高涨的房价呢?
  
  从“胡连会”到“陈江会”,从ECFA(两岸经济合作架构协议)的签订,到台湾自由行的开放,这几年大陆与台湾的各方面往来都越加紧密,而同源同种的海峡两岸民众的住房痛苦指数也越来越同步——去年台湾民调机构调查显示,在台湾十大民怨票选中,高房价成为民怨之首。
  奢侈税主要目标是房地产
  正是以打击炒房为主要目的,台湾自6月1日起正式开征“特种货物及劳务税”(俗称奢侈税)。
  根据规定,奢侈税的征收范围涉及不动产、交通、保育、家具等方面。今后购买单价在300万元新台币(约合68万元人民币)以上的汽车、游艇、非用作大众运输工具的飞机等奢侈品,或购买单价在50万元新台币(约合11.3万元人民币)以上的高档家具、高尔夫球证及俱乐部会员证,以及皮草、龟壳、玳瑁和珊瑚等制品,都要征收交易价10%的奢侈税。而最引人注目的,无疑是对不动产短期炒作的规定:对一年或两年内转卖非自用住宅及空地的投机行为,分别课以15%和10%的奢侈税。
  台湾房价疯狂上涨
  为了解奢侈税开征前后对台湾楼市的影响,本刊记者特意连线了两岸知名地产评论员蔡为民先生。蔡为民对记者表示,此次台湾奢侈税的征税范围虽然很广,但其他诸如飞机、皮草等符合征收标准的奢侈品交易数量很少,也不涉及民生,因此主要受影响的还是车市和楼市,尤其是楼市受到的影响极大。而遏制台湾房价的过快上涨,也是台湾当局出台奢侈税的主要动机。
  蔡为民回忆说,从上世纪90年代以来的很长一段时间里,由于考虑到政治风险及台湾经济的疲软,台湾房价涨得并不算太快,但近两年房价却迅速上涨。其原因一方面是住房供应比较少,另一方面是买房的人太多。买房人的增多,主要是因为银行的低利率政策。原来为了抵御2008年的全球金融危机,为拉动消费,刺激增长,台湾当局也和大陆中央政府一样采取了扩张性的货币政策并不断降低利率。而在马英九上台后,两岸关系的迅速解冻及对大陆来台投资将推高台湾房价的预期等因素都使得许多人拼命涌入房地产市场。
  “目前台北市的二手房均价是50万~60万元新台币/坪,大约折合3.5万~4万元人民币/平方米,单单过去两年内,台北市房价就上涨了35%以上,远远超过了台北居民收入的增速。现在台湾房贷族平均有56%的收入都用来还贷,成了十足的房奴。”蔡为民说道,2010年住商不动产公布的最新台湾居民“购屋痛苦指数”高达26.3,意指一般双薪家庭需要不吃不喝26.3年才买得起35坪(约合116平方米))的公寓楼,“痛苦指数”直追京沪等大陆高房价城市。
  征税只为“居住正义”
  正是由于高房价已经成了台湾民怨之首,因此如何遏抑过快上涨的房价也成了台湾当局不得不严肃面对的重大政治问题。为了平息民怨、遏制炒房,今年以来,台湾当局已经出台或正准备出台一系列调控措施,用法律手段平抑房价、健全房屋市场,实现“居住正义”。其中开征奢侈税就是为打击炒房行为而祭出的最重要的一面大旗。
  台湾行政部门领导人吴敦义曾对媒体解释说,奢侈税针对的是房价被刻意炒作的不公平现象,那些手上可能有几处不动产的业主在很短时间里转手买卖,已成为台湾房价高企的重要动力,政府若无法课征到这种快速累积的财富,是一种严重的不公。
  台湾资深媒体评论员李孟洲对记者表示,台湾开征奢侈税,短期内或许会使投机者倒货使房价下跌,但从长远看,楼市将会逐渐回归到合理水平,所以是短空长多,故奢侈税有助台湾楼市健康发展。
  台湾房产专家、淡江大学产业经济系副教授庄孟翰也认为,奢侈税条例短期内将主要冲击“资金不足、信心不足”的“房市菜篮族”,这类中小资本投机客在房改政策压力下,自会设下短期和长期止损点。预计6、7月间,岛内楼市会因此拉出一波平稳向下的走势,而符合薪资水平的价格调整将在两年后逐步浮现。
  台湾楼市陷入观望期
  事实上,自从今年3月台湾拟推奢侈税条例的消息见报以来,台湾楼市成交量即出现了大幅下滑。蔡为民表示,近两个月来,台湾楼市的状况和上海等实施限购令的大陆城市非常相似,都是量跌价滞。新北、台北、高雄等台湾主要都会区的成交量萎缩幅度都超过了50%。有些预售房屋接待中心门可罗雀,有业者开始放无薪假。这表明市场买卖双方都进入了观望期。
  成交量的锐减,也使得台湾银行房贷业务大受打击。台湾“中央银行”5月24日公布的数据显示,台银、土银、合库、一银及华银等台湾五大银行,4月新承做房贷金额为511亿元新台币,较3月的625亿元,大减114亿元。
  而在6月1日奢侈税开征前夕,由于不少民众赶“末班车”避税,台湾楼市和车市一度出现火爆交易情形。部分投资客纷纷低价抛盘离场,不少自住刚性需求购房者也纷纷把握时机进场“捡便宜”,导致短期交易量大增。而6月1日之后,台湾楼市成交量再次跌入冰点。蔡为民预计,如今奢侈税正式上路后,交易量可能还将比3、4月份进一步减少,但长期看台湾楼市下跌的空间依然不大。
  多种手法规避征税
  常言道,“道高一尺,魔高一丈”。除了担心调控决心不彻底之外,许多人还担心炒房客用各种手法避税。据了解,台湾开征奢侈税的目的在于阻止游资和投机炒作,因此基于“投机就是短期,短期不一定是投机”原则,只要卖房人能举证不是投机,就可免征。
  因此和大陆实施限购令后不少家庭用假离婚,虚开纳税证明等方式规避调控一样,奢侈税开征后,台湾也有不少楼市投资客动起了各种避税的脑筋。比如以租代售、利用人头户、假离婚规避自用住宅条款(如太太独立一户)、借道不动产信托炒房、权利金移转、履约保证、绑约两年等各种方式,规避奢侈税。
  针对这些可能出现的避税手法,台湾会计师已提供给“财政部”与“国税局”参酌,不过台地方官员表示,任何避税都有风险。因不动产采取登记制,当初买卖双方约定避税后,可能因卖方过逝,或是卖方子女不承认,甚至房价暴涨暴跌等因素,从而产生很大的违约风险。但“国税局”透过追查买卖房屋异常大量资金流向,就可抓到逃漏税者。
  奢侈税实施过程中会遇到哪些新问题?对台湾楼市又会产生多大的影响?这些问题的答案还有待时间的进一步检验。但海峡对岸正在实施的调控手段,对同样正在进行楼市调控的中国大陆这边来说,是不是也有借鉴意义呢?
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