2008年5月，已是初夏的南阳市，到处都是生机勃勃的景象。温家宝总理来到宛城区李八庙小学视察工作。临别时，温总理握着宛城区教体局局长白建强的手说：“一定要把孩子们教育好！”总理的话使得白建强下定决心：要把教育干好，把孩子们教育好，不辜负总理的嘱托。
　　根据全国教育发展的新形势和新要求，有着多年教育工作经验的白建强与局领导班子其他成员，经过缜密的调研，结合宛城区教育现状，提出了“1557”教育构想。“1557”即一个目标、五大思路、五大工程、七大理念。一个目标，即实现教育强区，引领全市基础教育发展；五大思路，即建设学习型系统、实现校长专业化、着力内涵发展、促进教育公平、办人民满意的教育；五大工程，即学习型学校建设工程、名校长工程、精致化学校管理工程、标准化学校建设工程、和谐校园创建工程；七大理念，即以人为本、科学、规范、务实、创新、高效、一流。
　　在这一构想的统领下，宛城区“标准化学校建设工程”建设、公开选拔校长、实行“学校联合体”等一系列活动搞得有声有色，富有成效，有力地推动了宛城区教育的发展。
　　
　　实施“标准化学校建设工程”，提高学校办学条件，促进教育公平
　　
　　谈及标准化学校建设工程时，白建强说：“我们教体局非常感谢宛城区区委、区政府对我区教育上的投资，使得我们能够扎实实施中心城区薄弱学校改扩建工程，基本完成了农村中小学布局调整的目标，从而有力保证了我区教育发展的需求。”
　　面对中心城区学校学位不足、校舍落后等问题，2008年，宛城区教体局在区委、区政府的大力支持下，在不到5个月的时间内，改扩建市四中、十六中、二十八小3所学校，新建教学楼3栋，总面积9100m2，并于8月18日前全部顺利通过验收，交付使用。此项工程新增加教室45个，增加学位2060个。同时，宛城区还为改扩建学校配备了价值40万元的课桌凳，并配套部分资金用于3所学校的附属工程，保证了3所改扩建学校在新学期投入使用，将市、区这一“民心工程”落到了实处。
　　2008年4月份以来，宛城区努力改善农村学校办学条件，共投入资金1349万元，用于全区农村26所中小学校舍的新建，共新建教学楼、综合楼、宿舍楼、餐厅27幢（座），总面积22095m2，涉及11个乡镇（办）。对于目前的发展态势，白建强非常满意：“这在一个县区的教育史上是从未有过的，这些工程的建设基本上可以满足我区中小学布局调整的需要。”
　　去年暑期，宛城区教体局经过认真调研，又将农村初中由原来的26所合并为19所；农村小学由原来的184所合并为94所。还将全区农村小学的四年级（含四年级）以上的学生，全部集中到办学条件较好的76所城建小学、45所中心小学和19所初中上学。这些措施解决了农村学校过于分散的问题，有效缓解了农村学校师资紧张的状况，也节约了办学成本，充分发挥了教育资源的效益。
　　记者问及下一步的打算时，白建强踌躇满志：“目前我们还在论证新项目，计划每年投入不低于1500万元，用于农村10个乡镇的中小学建设，用5年左右的时间基本上实现学校标准化的目标。”
　　
　　“名校长工程”建设，公开选拔校长，办好人民满意的学校
　　
　　走进宛城区教体局一楼，大多来访者的目光都会被阅报栏上张贴着的公开选拔校长的现场照片所吸引。公开选拔校长是宛城区教体局深化教育改革的又一创新举措。建立公开选拔、择优聘任校长的用人机制是宛城区教体局实施“名校长工程”的措施之一。在长期的实践中，教体局领导班子充分认识到，校长是对学校发展进行总体设计和规划的决策者，是教师发展的引领者；校长要懂政策、善思考、出思想。因此，他们以校长专业化作为实现全区教育大发展、大跨越的核心抓手，致力于建设一支专家型的校长队伍，要求全区中小学校长在5年内基本上达到专业化的要求。
　　为了实现这一目标，宛城区教体局引入竞争机制，2008年7月19日，公开选拔了市十七中的校长；8月12日～20日，公开选拔了全区10个乡镇的19位农村初中校长及99位农村小学校长；8月25日，又公开选拔了市二小校长。一个多月的时间，宛城区共选拔校长120位。整个选拔工作分笔试、演讲、答辩、考核等环节，教体局领导班子及其亲属全部回避参与考核，选拔过程组织严密，体现了公开、公平、公正的原则，没有出现任何问题。这次公开选拔，共有在任8位初中校长被选掉，占总人数的31%；共有在任小学校长90人被选掉，占总人数的48.9%。同时，宛城区对中心城区空缺的5位中小学校长也全部实行了公开选拔。这些选拔出来的校长每一届的任期4年，可以连任，但是在同一学校原则上不超过两届。
　　通过公开选拔校长，宛城区教体局创造了一种机制：让在位的校长有压力，让没有当校长的人有希望。据白建强介绍，此次选拔的118名校长全部实行届别制、轮岗制和目标管理制，下一步还要对校长进行培训和考评，以确保“名校长工程”落到实处。宛城区教体局公开选拔中小学校长的做法，受到了社会各界的广泛关注，得到了广大师生和家长的高度赞扬。分管白河区域教学工作的白河中心学校校长周金凡认为，公开选拔出来的校长年轻能干，朝气蓬勃，思路清，业务强，管理水平高，而对校长实行届别制、目标管理制和轮岗制，则使校长有压力更有动力，校长在任期内目标明确，责任心更强，能全力以赴办好让广大人民群众满意的学校。宛城区官庄镇一中教师张绍强评价说：“我们学校的岳玉豪校长就是这次全区公开选拔出来的。在不到半年时间里，学校整体面貌就发生了很大变化，学生和家长对学校的工作感到很满意，大家都感到区教体局给我们选了个好校长。”
　　
　　组建“学校联合体”，整合教育资源，充分发挥教育资源的效益
　　
　　多年来，城区教育资源分配等方面存在不均衡现象，导致出现强校与弱校的两极分化，并由此形成了“择校热”与超大班等教育问题，群众意见很大，对优质教育资源的需求十分迫切。针对这种情况，宛城区教体局进行了大胆改革和创新。2008年8月16日，宛城区教体局决定，由教育资源相对占优势的市七小、八小、九小分别与校址相邻的教育资源相对占劣势的市二十五小、二十六小、二十七小结为“学校联合体”，市二十五小、二十六小分别为市七小、八小的东校区，市二十七小为市九小的北校区。“学校联合体”实行一个法人代表、两个校址、一套校领导班子、统一师资调配、统一教学进度、统一财务管理的一体化管理模式。
　　
　　通过相邻强校带弱校的改革举措，使得更多的学生可以受到公平良好的教育，以前争相把孩子送往较远的优质学校的家长又陆续地把孩子转了回来，“离家近”“方便”是记者在采访中听到的最多的话。去年秋期，市七小、八小、九小东校区学生比2007年总共多了1300多人。“学校联合体”的实施打破了传统的学校界限，使优质教育资源的社会效益最大化，实现了优质教育资源的共享，而且有效地缓解了“择校热”难题。城区很多学生家长都高兴地说道：“实行‘学校联合体’，弱校将会和强校一样强，我们再也不用托关系、找门路为孩子上好学校、挤超大班而费心啦！”宛城区教体局副局长杜耀显介绍说：“该项方法的实施，使得宛城区小学的平均班额下降了30％。那些在群众心目中享有较高声誉的学校，班额由原来的平均每班120人左右，下降到目前的80人左右，这是一个很了不起的措施。”
　　在城区学校组建“学校联合体”的同时，宛城区教体局在对农村学校进行布局调整时也运用了这一模式，对教育资源进行优化整合。将红泥湾镇白营小学并入相邻的第三中心小学；将新店乡熊营小学并入一墙之隔的第三中心小学；将新店乡阡陌营小学与邻近的乡二中合并成九年一贯制学校；将茶庵乡第一中心小学与一墙之隔的乡一中合并成九年一贯制学校；将溧河乡第二中心小学与相邻的乡二中合并成九年一贯制学校。
　　记者在走访时，溧河乡中心学校校长肖旭充分肯定了“学校联合体”的实施。他认为，通过对教育资源进行整合，中学原有的操场、食堂、实验室、图书室等设施小学均可使用，节约了人力、物力、财力，并且能够开齐包括体音美在内的所有课程，有利于素质教育的全面实施，促进学生的全面发展。
　　
　　开展以城带乡帮扶和对口支援工作，缩小城乡教育差距
　　
　　为了推动宛城区课改工作的进一步深入，更好地发挥优秀中青年教师的辐射带动作用，2008年暑期，宛城区教体局协调城乡教育，加大对薄弱学校教育扶持的力度，把支教工作作为促进教育事业均衡发展、推进新农村建设和城乡协调发展的重要措施，在全区城乡之间实行了以城带乡帮扶和城市学校对口支援农村学校工作。
　　宛城区教体局鼓励城区中青年教师到农村支教，要求城区学校定期进行送教下乡活动，并监督实施。同时，薄弱学校也有计划地选拔出学历较高、师德高尚、责任心强、有培养潜力的中青年教师，报经教体局批准后，赴优质学校挂职学习。去年秋期，已有182名城区学校教师到农村支教。宛城区教体局办公室主任温瑞东说：“我区通过以城带乡帮扶和对口支援，充分发挥了支教教师的示范作用，在促进中小学教师队伍整体水平和教育质量进一步提高的同时，全面提升了教育的整体水平。”
　　“‘1557’教育构想的真正实现，并不是朝发夕至的，应该有很长的一段路要走。”谈及未来，白建强表示：“我们要在‘1557’教育构想的统领下，强力实施“五大工程”，通过5年左右的努力，实现‘教育强区，引领全市基础教育发展’的目标。我们对此也很有信心。”
　　（责 编 流 水）